Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А32-618/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-618/2014

05 июня 2014 года                                                                                15АП-7165/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Далоевым А.Т.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от заинтересованного лица: : представителя по доверенности от 15.01.2014 № 01.15/04/694, выдана по 31.12.2014 Седенковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФЛЕШ" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03. 204 по делу № А32-618/2014 по заявлению ООО "ФЛЕШ" к ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения, об обязании возместить расходы, принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФЛЕШ" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, территориальный филиал №2 г. Краснодар (далее – учреждение) о признании незаконным решения от 13.12.13г. № 1694, обязании возместить расходы, произведенные на выплату страхового обеспечения, в сумме 621 343,63 руб. 

Решением от 07.03.14г. суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований. Судебный акт мотивирован законностью оспариваемого решения учреждения, поскольку действия общества по предъявлению к возмещению исчисленного исходя из данной оплаты пособия по беременности и родам были экономически необоснованными, недобросовестными, носили формальный характер, что свидетельствует о злоупотреблении правом, направленности действий страхователя на незаконное возмещение средств из средств внебюджетного фонда ФСС РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  отменить и удовлетворить заявленные им требования. Жалоба мотивирована тем, что обществом соблюдены все формальные требования к начислению и выплате страхового обеспечения и учреждению представлены все необходимые для этого документы. Являясь страхователем наёмных работников, общество было обязано выплачивать им страховое обеспечение. Реальность осуществления трудовой деятельности работницами и наличие у них необходимой для этого квалификации обществом подтверждены.Общество приняло решение о расширении штата пойдя на оправданный риск в предпринимательской деятельности Для поддержания установленного размера оплаты труда руководством были предоставлены соответствующие финансовые займы, что, в свою очередь, не противоречит действующему законодательству. Однако реализовать указанный бизнес-план не представилось возможным по ряду причин. В связи с выплатой социальных пособий и имеющимися на тот момент финансовыми обязательства Общества, обновлённое руководство не посчитало целесообразным принимать новых сотрудников на вакантные должности. Все предоставленные Обществом по требованию Фонда документы подтверждают факт произведенных расходов страхователя на выплату пособий всего на сумму 621 343,63 руб., однако расчет пособия по беременности и родам Буйной Ю.В. по л/н №096004510577 с 18.06.2013 г. по 04.11.2013 г., исчисленный страхователем в сумме 186 986,80 руб. необоснованно уменьшен на сумму 103 629,40руб. Согласно диплому Краснодарской государственной академии физической культуры Буйной Ю.В. присуждена степень бакалавра физической культуры. Однако по результатам рассмотрения кандидатуры Буйной Ю.В. руководство общества пришло к выводу, что деловые и моральные качества Буйной Ю.В. отвечают требованиям, необходимым для выполнения должностных обязанностей коммерческого директора общества и в период 04.05.08г. по 26.05.10г. она занимала должность коммерческого директора в другой фирме. В материалах дела также имеются акты выполненных работ, подписанные Буйной Ю.В. В соответствии с п. 10 раздела "Общие положения" Квалификационного справочника лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Согласно сведениям, содержащимся в представленной копии трудовой книжки Безуглой Ю.В. она имеет стаж работы по юридической специализации с 01.07.07г. Подготовка документов, которыми оформлялась смена руководства в обществе, производилась Безуглой Ю.В. в качестве юриста. Соответствующие заявления подписывались генеральным директором, как это требует действующее законодательства, а проставление подписи юриста на указанных документах законодательство не предусматривает. Кроме этого Безуглая Ю.В. осуществляла юридическое сопровождение договоров, заключаемых в процессе хозяйственной деятельности общества. Применение учреждением  п. 1 ст. 10 ГК РФ при регулировании правоотношений в области обязательного социального страхования само по себе является нарушением законодательства со стороны учреждения и, соответственно не может являться основанием для отказа в возмещении.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её удовлетворения, ссылаясь на законность решения суда и оспариваемого в деле решения учреждения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, известило суд о возможности проведения судебного заседания в его отсутствие, в связи  чем и руководствуясь ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании представитель учреждения возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность оспариваемого решения. По доводу общества о необоснованном уменьшении на сумму 103 629,40 руб. пособия по беременности и родам Буйной Ю.В. по л/н №096004510577 с 18.06.13г. по 04.11.13г. пояснила, что оспариваемым в деле решением учреждения обществу было отказано в возмещении всех начисленных пособий в полном объёме, в сумме 621 343,63 руб., в том числе и 186 986,80 руб. начисленных Буйной Ю.В. в качестве пособия по беременности и родам по л/н №096004510577 с 18.06.13г. по 04.11.13г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя учреждения, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном филиале № 2 Государственного учреждения Фонда социального страхования РФ - Краснодарское региональное отделение в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

03.10.13г. общество обратилось к учреждению с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в размере 621 343,63 руб. 

На основании указанного заявления общества была поведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.10г. по 30.09.13г.

13.12.13г. учреждением по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в отношении общества принято решение № 651 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с указанным решением, фондом не были приняты расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные обществом, как с нарушением положений п.1 ст. 10 ГК РФ в сумме 621 343,63 руб., в том числе: за июль 2011г. в размере 57067,36 руб., за августа 2011г. в размере 13833,33 руб., за сентябрь 2011 в размере 13833,33 руб., за октябрь 2011 в размере 13833,33 руб., за ноябрь 2011 в размере 13833,33 руб., за декабрь 2011 в размере 13833,33 руб., за январь 2012 в размере 13833,33 руб., за февраль 2012 в размере 13833,33 руб., за март 2012 в размере 13833,33 руб., за апрель 2012 в размере 13833,33 руб., за май 2012 в размере 13833,33 руб., за июнь 2012 в размере 13833,33 руб., за июль 2012 в размере 10709,67 руб., за июль 2013 в размере 388312,97 руб., за август 2013 в размере 13087 руб.

Данным решением обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 621 343,63 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.13г. по 31.12.13г.

Учреждением принято решение об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 13.12.13 № 1694.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспоренных обществом решений учреждения.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со ст. 1 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

На основании ст.ст. 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – закон № 81-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрены в гл. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - закон N 255-ФЗ).

Согласно ст. 2 закона N 255-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (п.1 ст. 10 закона N 255-ФЗ).

В п.п. 1, 3 ст. 11 закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу п.п. 1, 4 ст. 13 закона N 255-ФЗ, назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи). В случае, если женщина работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ей каждым работодателем. Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 закона N 255-ФЗ).

Согласно п. 3 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования РФ от 21.05.2008 г. № 110 (далее -  Методические указания), при обращении страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, за выделением средств на возмещение произведенных расходов по обязательному социальному страхованию отделениями (филиалами отделения) Фонда проводится камеральная проверка представленных страхователями промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда и документов, подтверждающих обоснованность и правильность указанных расходов.

В соответствии с п. 9 Методических указаний, при проведении камеральной проверки в случае выделения страхователю средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию проверке наряду с отчетностью или промежуточной расчетной