Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А01-561/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Изменить решение (ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

унитарного предприятия «Автоколонна № 1491».

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 02.09.2004 № 145 «Об условиях приватизации ФГУП «Автоколонна № 1491»» был утвержден состав имущества, подлежащего передаче в собственность предприятия в порядке приватизации (т.1, л.д. 126-151).

В соответствии с пунктом 2 Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 02.09.2004 № 145 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Автоколонна № 1491» вошли земельные участки: площадью 243 кв. м., с кадастровым номером 01:08:0508029-0003, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Советская, 172, и площадью 32361 кв. м., с кадастровым номером 01:08:05060565-0007 расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Хакурате, 541, квартал 179.

В соответствии с пунктом 3 Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 02.09.2004 № 145 утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Автоколонна № 1491». В числе данных объектов значились в числе прочего 1/8 часть тупикового профилактория (часть литеры «Д»), склад маслохозяйства и АЗС (т.1, л.д. 137).

 В том числе земельный участок на территории ФГУП «Автоколонна 1491», на котором размещены объекты моб. назначения ФГУП «Автоколонна 1491», площадью 16271 кв. м, с кадастровым номером 01:08:0506 0565-0007, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Хакурате, 541, Северо-западная окраина, 4 км от центра города, а также земельный участок на территории ФГУП «Автоколонна 1491», для обеспечения мобилизационной потребности войск из местных ресурсов, площадью 25335 кв. м с кадастровым номером 01:08:0506 0565-0007, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Хакурате, 541, Северо-западная окраина, 4 км от центра города.

19.12.12г. в управление поступило заявление общества от 19.12.2012 исх. № 07/019 о продаже обществу в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ  земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:0506056:40 и 01:08:0506056:39 для эксплуатации принадлежащих обществу на праве собственности объектов недвижимости, находящихся на данных участках (т.1, л.д. 38-46).

21.01.13г. письмом № 108 управление отказало обществу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что испрашиваемые земельные участки имеют разрешенное использование «для обеспечения мобилизационной потребности войск из местных ресурсов» и заняты объектами мобилизационного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, и являются исключительно федеральной собственностью, в связи с чем приватизации не подлежат. Может быть рассмотрен вопрос о предоставлении земельных участков в аренду (т.1, л.д. 47-49).

05.02.13г. в управление поступили заявления общества от 05.02.13г., в которых общество повторно просило на основании ст. 36 ЗК РФ продать в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0506056:40 и 01:08:0506056:39 для эксплуатации принадлежащих обществу на праве собственности объектов недвижимости, находящихся на данных участках (т.1, л.д. 50-51, 52-54).

05.03.13г. управление письмом № 548 отказало обществу в удовлетворении заявлений, сославшись на то, что испрашиваемые земельные участки имеют разрешенное использование «для обеспечения мобилизационной потребности войск из местных ресурсов» и заняты объектами мобилизационного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, и являются исключительно федеральной собственностью, в связи с чем приватизации не подлежат. В письме в частности указано, что на земельном участке кадастровым номером 01:08:0506056:39 находится являющийся собственностью Российской Федерации объект недвижимости – 1/8 часть тупикового профилактория (часть литеры «Д»), а на участке кадастровым номером 01:08:0506056:40 находятся являющиеся собственностью Российской Федерации объекты недвижимости – здание АЗС, здание складского помещения (склад маслохозяйства). В связи с этим передача в собственность данных земельных участков будет нарушать имущественные права и законных интересы Российской Федерации как собственника части находящихся на данных участках объектов недвижимого имущества  (т.1, л.д. 55-57).

Не согласившись с данными отказами, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявление общества о признании незаконными указанных отказов управления и восстановлении нарушенных ими прав общества путём направления ему проектов договоров купли-продажи спорных земельных участков не подлежало удовлетворению ввиду следующего.

В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ,  если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (абзац второй пункта 7 статьи 36 ЗК РФ).

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции располагал информацией о том, что на спорных земельных участках, кроме принадлежащих обществу объектов недвижимости, также находятся объекты, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации (1/8 часть тупикового профилактория (часть литеры «Д»), склад маслохозяйства и АЗС):

– в деле имеется приложение № 2 к Распоряжению ТУ управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 02.09.2004 № 145 с перечнем объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Автоколонна № 1491», согласно которому в числе данных объектов значились в числе прочего 1/8 часть тупикового профилактория (часть литеры «Д»), склад маслохозяйства и АЗС (т.1, л.д. 137).

- об этом указывало управление в оспариваемом в деле отказе по заявлению общества от 05.03.13г. (т.1, л.д. 57);

- это же было указано в рассмотренных управлением заявлениях общества, что данные объекты находятся только в пользовании общества (т.1, л.д. 53); об этом так же было указано в представленному обществом суду первой инстанции заявлении от 05.01.13г. № 10 в адрес управления, в котором общество просило продать ему в собственность склад маслохозяйства и АЗС, которые не подлежали приватизации согласно п. 3 Распоряжения ТУ Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 02.09.2004 № 145 (т.1, л.д. 58-62);

- в деле имеется заявление общества от 07.02.13г. по приобретении указанных объектов недвижимости в собственность (т.1, л.д. 65-66).

Управление так же представило в материалы дела свидетельства о регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости: на здание складского помещения (склад маслохозяйства) – свидетельство серии 01-АА 427312 дата выдачи – 28.06.12г. (т.3, л.д. 93), здание АЗС – свидетельство серии 01-АА 427315, дата выдачи 28.07.12г. (т.3, л.д. 94), нежилое помещение (литер Д, 1/8 часть тупикового профилактория) – свидетельство серии 01-11 432041, дата выдачи 06.07.12г., Выписка из реестра федерального имущества № 156/1 от 27.12.13г. кадастровый паспорт (т.3, л.д. 95, 100, 102).

Наличие права федеральной собственности на указанные объекты недвижимого имущества не оспаривало и общество (общество представило суду первой инстанции заявление от 07.02.13г. о приобретении указанных объектов недвижимости в собственность (т.1, л.д. 65-66).

Отказывая в предоставлении в собственность всего спорного земельного участка, управление в своем отказе указывало о наличии на нем принадлежащих Российской Федерации объектов недвижимости, что являлось одной из причин этого отказа.

При названных обстоятельствах, учитывая, что общество, обращаясь за выкупом спорных земельных участков в порядке ст. 36 ЗК РФ, право собственности на все расположенные на этом участке объекты не доказало, вывод суда первой инстанции о незаконности отказов управления в продаже обществу в собственность данных земельных участков и необходимости продажи участков обществу противоречат положениям статьи 36 ЗК РФ.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстан6ции не учёл правовых позиций, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11 и от 06.09.2011 N 3771/11, согласно которым ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта. Земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одному из собственников этих объектов недвижимости и в случае, когда именно с ним ранее был оформлен договор аренды участка.

Указанное толкование норм материального права направлено на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормального использования.

Поскольку на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости двух собственников - общества и Российской Федерации, то при приобретении в индивидуальную собственность общества всего земельного участка Российская Федерация будет лишена права на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости.

Эта же правовая позиция поддержана Президиумом ВАС РФ и в постановлении от 17.12.13г. № 4056/13 по делу № А39-934/2012.

В этой связи вывод суда первой инстанции о незаконности обжалуемых отказов управления не могут быть признаны обоснованными ввиду правомерности одного из названных в них оснований для отказа в удовлетворении заявлений общества.

При названных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене судом апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба управления на решение суда первой инстанции удовлетворяется

Учитывая, что в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины по делу относятся на сторону по делу, не в пользу которой принят судебный акт, расходы по оплате в федеральный бюджет госпошлины в размере 2000 руб. за подачу заявления должно было нести обществу и данные расходы не подлежали компенсации обществу за счёт управления на основании ст. 112 АПК РФ при принятии итогового судебного акта по делу.

В связи с этим так же подлежит удовлетворению апелляционная жалоба управления на дополнительное решение суда первой инстанции в части отнесения на управление судебных расходов общества по уплате в федеральный бюджет 2000 руб., уплаченных в качестве госпошлины за подачу заявления – из резолютивной части дополнительного решения суда первой инстанции исключается абзац № 1 об отнесении данных расходов общества на управление.

Заявление общества об отнесении на управление на основании ст. 112 АПК РФ так же 15 000 руб. судебных расходов по оплате услуг представителя оставлено судом первой инстанции без рассмотрения в связи с тем, что решение суда на тот момент не вступило в законную силу. Управление и общество возражений против данной части дополнительного решения суда не высказали. Суд апелляционной инстанции полагает, что в данной части дополнительное решение не нарушает прав и законных интересов участвующих в деле лиц и не лишает общество права на обращение в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 112 АПК РФ после вступления в законную силу итогового судебного акта по делу при наличии к тому правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2013 по делу № А01-561/2013 отменить. Отказать ОАО «Автоколонна № 1491» в удовлетворении заявленных требований. Дополнительное решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.11.2013 по делу № А01-561/2013 изменить, исключив из резолютивной части дополнительного решения абзац № 1.

Прекратить производство по апелляционной жалобе Янока Махмуда Асхадовича решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2013 по делу № А01-561/2013. Возвратить Яноку Махмуду Асхадовичу из федерального бюджета 100 (сто) рублей, уплаченных за подачу апелляционной жалобы согласно чек-ордеру от 17.03.2014г., операция 3008391422 сертификат чека 73101612.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова