Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А53-23947/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

                     

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23947/2013

18 июня 2014 года                                                                              15АП-7004/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания Костенко М.А.

при участии:

от ООО "Ростовстрой": представитель Девяткин Д.А. по доверенности от 11.04.2014

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону: представитель Ким Н.Е. по доверенности от 13.05.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростовстрой"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2014 по делу № А53-23947/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовстрой"

ОГРН 1066165058838; ИНН 6165135191

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району

г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

принятое в составе судьи Ширинской И.Б.

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» (далее также - ООО «Ростовстрой», общество, налогоплательщик) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону (далее также – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону №02/6878 от 27.06.2013 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением суда от 17.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростовстрой" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании представитель инспекции заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель ООО "Ростовстрой" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, 25.01.2013 года заявителем в налоговый орган была подана налоговая декларация по земельному налогу за 2012 год.

В соответствии со статьями 87 и 88 Налогового кодекса Российской Федерации осуществлена камеральная налоговая проверка вышеуказанной налоговой декларации по земельному налогу.

В ходе проверки установлено, что предприятием при расчете земельного налога использовалась неправильная ставка налога.

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт №18607 от 16.05.2013 года, в котором отражены налоговые правонарушения.

29.05.2013 года заявителем в налоговый орган были поданы возражения налогоплательщика на акт камеральной налоговой проверки.

25.06.2013 года возражения налогоплательщика были рассмотрены в отсутствии представителей общества, что подтверждено протоколом рассмотрения возражений налогоплательщика и материалов проверки.

27.06.2013 заместитель начальника налогового органа, рассмотрев материалы камеральной налоговой проверки, принял решение №02/6878 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 936797руб., пени в сумме 35036,17 руб., налоговые санкции в сумме 187359,20 руб.

Налогоплательщиком была подана апелляционная жалоба на решения ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону №02/6878 от 27.06.2013.

15.08.2013 исполняющий обязанности руководителя Управления ФНС России по Ростовской области, рассмотрев жалобу общества, принял решение №15-15/3754. Указанным решением Управления решение налоговой инспекции №02/6878 от 27.06.2013 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Заявитель считает незаконным решение ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону №02/6878 от 27.06.2013 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что ООО «Ростовстрой» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 61:44:0051012:5 находящийся по адресу: Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 6 общей площадью 12175 кв.м., кадастровая стоимость данного участка на 01.12.2012 составляла- 208177037,75 руб.

В соответствии с кадастровым паспортом указанного участка, вид разрешенного использования «земельные участки для временного размещения нестационарных объектов, автостоянки плоскостные».

Согласно сведениям кадастрового паспорта удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил - 17098,73 руб.

Налогоплательщик считает, что, так как данный земельный участок используется для размещения розничного рынка (41%) и для размещения гостевой стоянки, то для расчета земельного налога необходимо применять ставку налога, установленную пунктом 5.1 решения Ростовской-на-Дону Городской думы от 23.08.2005 № 38 «Об утверждении «Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону» для земельных участков розничных рынков в размере 1,05%.

В обоснование своей позиции заявителем в материалы дела представлены копии договоров аренды земельного участка, заключенные с Ростовским городским потребительским обществом ГОРПО «Торговый комплекс» и с ИП Бондарь Д.В.

Заявитель считает, что, в том случае, когда в отношении земельного установлено несколько видов разрешенного использования, то в отношении этого участка организация вправе исчислять земельный налог, применяя ставку принадлежащую большему участку в данном случае рынку (41%) площади.

При осуществлении проверки установлено, что налогоплательщиком при расчете земельного налога за 2012 год была применена налоговая ставка 1,05 % установленная пунктом 5.1 решения Ростовской-на-Дону Городской Думы от 23.08.2005 №38 для земельных участков розничных рынков.

Налоговый орган считает, что применение данной ставки является необоснованным и применил ставку 1,5% которая соответствует пункту 5.6. решения №38 от 23.08.2005 для различных объектом торговли и общественного питания для земельных участков площадью 10000 кв.м, а также пункту 3 указанного решения которым определена ставка для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и стоянок - 1,5%.

По результатам проверки установлено занижение земельного налога на сумму 936 797 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно статье 390 Налогового кодекса налоговая база для исчисления и уплаты земельного налога устанавливается как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 указанного Кодекса.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 3 указанной статьи Кодекса налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке,  принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель регламентирован Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее также - Правила) и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 02 мая 2007 года № 9370, далее - Методические указания).

Пунктами 2, 4, 9 Правил закреплено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

В силу пункта 12 Правил споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 №212 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области.

Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе различных видов разрешенного использования, среди которых участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, и участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.7.1. Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2-2.6 Методических указаний.

По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования, для которого указанное значение наибольшее.

В целях разъяснения положений Методических указаний совместным приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, действующим в период совершения оспариваемых действий, были утверждены Технические рекомендации которые указывают на определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе тех же видов разрешенного использования, которые перечислены в Методических указаниях.

Постановлением Администрации Ростовской области от 28.04.2008 №212 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области" в соответствии с нормами пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации были утверждены результаты расчета средних значений удельного показателя кадастровой стоимости земель, представленные в Администрацию Ростовской области Управлением Роснедвижимости по Ростовской области.

В соответствии со статьей 5 Областного закона "О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области" текст Постановления Администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 (без приложения) был опубликован в официальном печатном издании - сборнике "Собрание правовых актов Ростовской области" N 4, апрель 2008. Публикация содержит указание на то, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ростовской области (приложение к постановлению) подлежат размещению на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Подобный порядок доведения до сведения налогоплательщиков результатов кадастровой оценки земель поселений обусловлен большим объемом информации, размещение которой в печатном издании технически невозможно и нецелесообразно, и не противоречит законодательству Российской Федерации и Ростовской области.

В силу пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщика в порядке, определяемом органами местного самоуправления, не позднее 1 марта этого года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 №52 предусмотрено, что территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А53-14584/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)  »
Читайте также