Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А53-27491/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-27491/2013

25 июня 2014 года                                                                              15АП-9154/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Штерхун Е.Э.

при участии:

от истца Светличная И.В. по доверенности от 28.10.2013

от ответчика Саркисова С.Л. по доверенности от 08.04.2014.

от третьих лиц: не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественно -земельных отношений города Ростова-на-Дону,

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2014 по делу № А53-27491/2013  

по иску Департамента имущественно -земельных отношений города Ростова-на-Дону

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

при участии: третьего лица Емельяновой Галины Николаевны

о признании незаконным решения,

принятое судьей Захарченко О.П.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно -земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – департамент) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:04 04 37:0041 общей площадью 14157 кв.м. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 200-210/102-104 Крепостной (терр. Зона №20) в виде договора аренды земельного участка от 22.10.2002, содержащееся в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.10.2013 №01/378/2013-590. 

 Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, соответственно на него возникло прав общей собственности собственников помещений в многоквартирной доме с 01.03.2005г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечёна Емельянова Галина Николаевна.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2014 по делу № А53-27491/2013 в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивировано тем, что департамент не обосновал свой правовой интерес относительно погашения записи об аренде спорного земельного участка.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Департамент имущественно земельных отношений города Ростова-на-Дону обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы. С момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный  участок под таким домом, договор аренды этого участка, заключенный с собственником помещения в многоквартирном доме и департаментом, должен считаться прекратившимся на основании ст. 413 ГК РФ.

Довод суда об отсутствии правового интереса департамента относительно погашения записи об аренде спорного земельного участка необоснован, поскольку муниципальное образование имеет долю в праве общей собственности на указанный земельный участок, пропорционально площади жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности обременение земельного участка договором аренды нарушает права муниципального образования наряду с правами  иных собственником жилых и нежилых помещений в данном доме.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2002 года между Комитетом по управлению имуществом города Ростова-на-Дону (Департамент имущественно -земельных отношений города Ростова-на-Дону) (арендодатель) и Емельяновой Галиной Николаевной (арендатор) заключен договор аренды №23428, по условиям которого арендодатель, на основании постановления  мэра  города  Ростова-на-Дону от  24.05.2002  №1019, предоставляет в аренду за плату 7/1000 земельного участка общей площадью 14157 кв.м в том числе застроенная площадь 4817 кв.м  расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.  Пушкинская, 200-210/102-104  Крепостной  (тер.  зона  №20),  кадастровый  номер 61:44:04 04 37:0041. Земельный участок предоставляется в аренду сроком с 24.05.2002 по 24.05.2051 для  использования под магазин.  

01 апреля 2003 года договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области (№ регистрационной записи 61-61/44-9/2003-681). 

06.09.2013 Департамент имушественно -земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в  правление Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о внесении в Единый государственный  реестр прав на недвижимое имущество и  сделок с ним  записи о прекращении регистрационный записи от 01.04.2003 №61-04/44-9/2003-681 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040437:41  площадью  14157  кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 200-210. 

На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.  К заявлению в качестве документа-основания департаментом представлено только заявление о прекращении регистрационный записи от 01.04.2003 №61-04/44-9/2003-681 в отношении земельного участка с кадастровым номером  61:44:0040437:41  площадью  14157  кв.м. расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 200-210, нотариально удостоверенная доверенность от 17.07.2013 серия 2199797 №61АА. Иных документов представлено не было.

Уведомлением от 25.09.2013 государственная регистрация была приостановлена на 1 (один) месяц в связи с тем, что Департаментом имущественно -земельных отношений города Ростова-на-Дону не представлены  соглашение о прекращении  (расторжении) договора аренды земельного участка  от  22.10.2002  №23428, либо  решение  суда, вступившее в законную силу. 

Сообщением от 24.10.2013 №01/378/2013-590 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области вынесено решение об отказе в регистрационной записи погашения регистрационной записи от 01.04.2013 №61-61/44-9/2003-681 договора аренды земельного участка от 22.10.2002 №23428, ввиду того, что Департаментом имушественно -земельных отношений города Ростова-на-Дону не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации погашения регистрационной записи спорного договора. 

Полагая, что указанный отказ не соответствует нормам действующего законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя,  Департамент имущественно -земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования департамента, суд первой инстанции обоснованно руководствуется следующим. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

Согласно положения статьи 198, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их  закону  или  иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт  3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского  кодекса  Российской Федерации договор аренды недвижимого  имущества  подлежит  государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 26  Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Таким образом, соглашение к договору аренды, заключенному на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации. При этом с заявлением о государственной регистрации может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения  государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении  государственных  органов,  органов  местного  самоуправления  либо подведомственных  государственным  органам  или  органам  местного  самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего  Федерального  закона  являются  основаниями  для  государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта  в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и  представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать  информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации).

Отказывая в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:04 04 37:0041 в виде договора аренды земельного участка, регистрирующий орган указал, что срок аренды по договору истекает 24.05.2051года, досрочное расторжение договора аренды возможно по обоюдному согласию сторон либо по решению суда. Документ, на основании которого регистрационная запись № 61-01/44-9/2003-681 от 01.04.2013г. об аренде спорного земельного участка может быть погашена, департаментом в регистрирующий орган не представлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные  уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской  Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая  экспертиза  представленных  на  государственную  регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим