Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А53-18675/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения указанных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Из материалов дела видно, что общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ товары, которые заявлены как:

- «насосы объемные возвратно-поступательные дозировочные, насосы-дозаторы: тип OSPC, тип OSPD, тип OSPEDC различных модификаций (артикулов), для системы рулевого управления в гидравлических системах зерноуборочных комбайнов» (производитель - компания «Sauer-Danfoss»); «насосы объемные возвратно-поступательные дозировочные, насос-дозатор HKUS» (производитель - компания «M+S HYDRAULIC »);

- «насосы дозировочные, используемые для сельскохозяйственных тракторов, насос-дозатор артикул 9706460, предназначен для подачи необходимого количества гидравлической жидкости в гидроцилиндры поворота трактора» (производитель «ИТОН-Корп»);

- «насосы объемные возвратно-поступательные дозировочные, насос-дозатор тип НДМ, предназначен для подачи гидравлической жидкости в количестве заданном поворотом рулевого колеса в кабине оператора в гидроцилиндры поворота колес заднего моста комбайнов «Дон-680» и «Дон-1500Б»» (производитель - ООО «Омскгидропривод»).

Из описания товара следует, что указанный товар насосы-дозаторы устанавливаются в системах гидравлического рулевого управления транспортных средств (тракторов, комбайнов) и служат для дозирования гидравлической среды (масла) в отдельные части гидравлической системы рулевого управления. В соответствии с товаросопроводительными документами, представленными ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» при таможенном декларировании, товары - «насосы-дозаторы: OSPC, тип OSPD, тип OSPEDC» и товар - «насосы-дозатор тип HKUS» имеют наименование -«Steering unit», что в переводе на русский язык означает управляющий агрегат.

В соответствии с техническим описанием, представленным ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10313072/281210/0003860, 10313072/031210/0003613, насос-дозатор тип OSPC предназначен для управления рулевыми цилиндрами объемной гидравлической системы рулевого управления путем подачи гидравлической жидкости в количестве, заданном поворотом рулевого колеса в кабине оператора в гидроцилиндры поворота колес заднего моста комбайна. Насос-дозатор тип OSPC состоит из литого корпуса, внутри которого установлены: золотник с гильзой, героторный насос, система клапанов.

Насос-дозатор тип OSPD предназначен для управления рулевыми цилиндрами объемной гидравлической системы рулевого управления комбайна путем подачи рабочей жидкости в полости гидроцилиндров в зависимости от направления вращения рулевого колеса. Насос-дозатор тип OSPD двухобъемный. При отсутствии давления насоса системы рулевого управления его рабочий объем равен 60 кубическим сантиметрам для облегчения вращения рулевого колеса, при появлении давления от насоса системы рабочий объем насоса-дозатора увеличивается до 430 кубических сантиметров. Насос-дозатор входит в гидросистему объемного рулевого управления и устанавливается на рулевой колонке комбайна.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что на официальном сайте компании «Sauer-Danfoss» представлены условные графические схемы насосов-дозаторов тип OSPC, тип OSPD, тип OSPEDC. Исходя из условных графических обозначений гидравлических аппаратов и машин, приведенных в ГОСТ 2.782-96 ЕСКД, ГОСТ 2.781-96 ЕСКД, ГОСТ 2.721-74 ЕСКД, ГОСТ 24679-81, все указанные насосы-дозаторы представляют собой изделия, состоящие из гидрораспределителя, гидроклапанов и насос-мотора (нерегулируемого с любым направлением потока) конструктивно объединенных в одном корпусе.

ГОСТ 17752-81 (СТ СЭВ 2455-80) «Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения» (далее - ГОСТ 17752-81) установлены следующие термины и определения в области объемных гидроприводов:

- гидросистема - совокупность гидроустройств, входящих в состав объемного гидропривода;

- гидроустройство - техническое устройство, предназначенное для выполнения определенной самостоятельной функции в объемном гидроприводе посредством взаимодействия с рабочей средой;

- гидролиния - гидроустройство, предназначенное для движения рабочей среды или передачи давления от одного гидроустройства к другому (конструктивно гидролинии представляют собой трубы, рукава, каналы и соединения);

-          гидроустройство трубного присоединения - гидроустройство, которое соединяется с другими гидроустройствами при помощи трубопроводов - труб или рукавов;

-          насос-мотор - объемная гидромашина, предназначенная для работы как в режиме объемного насоса (машина для создания потока жидкой среды), так и в режиме гидромотора (объемная гидромашина, предназначенная для преобразования энергии потока рабочей среды в энергию выходного звена);

-          гидроаппарат - гидроустройство, предназначенное для управления потоком рабочей среды.

Под управлением потоком рабочей среды в соответствии с ГОСТ 17752-81 понимается изменение или поддержание заданных значений давления или расхода рабочей среды, либо изменение направления, пуск и остановка потока рабочей среды. Золотниковый гидроаппарат - гидроаппарат запорно-регулирующим элементом которого является золотник. Под запорно-регулирующим элементом понимается подвижная деталь или группа деталей гидроаппарата при перемещении которой частично или полностью перекрывается рабочее проходное сечение. В указанном ГОСТе также приведено определение дросселирующего гидрораспределителя - регулирующий гидроаппарат предназначенный для управления расходом и направлением потока рабочей среды в нескольких гидролиниях одновременно в соответствии с изменением внешнего управляющего воздействия.

Таким образом, в ходе таможенной проверки было установлено, что товары -насосы-дозаторы представляют собой комбинированное изделие (машину), состоящее из следующих основных компонентов: гидрораспределителя, предназначенного для управления потоком рабочей среды, и насоса-мотора, предназначенного для работы как в режиме объемного насоса, так и в режиме гидромотора.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Омскгидропривод», являющегося производителем насоса-дозатора НДМ, насосы-дозаторы гидробъемного рулевого управления самоходных машин и тракторов, максимальная скорость которых не превышает 50 км/ч, предназначены для изменения направления и изменения расхода рабочей жидкости от питающего насоса к исполнительному рабочему органу - гидроцилиндру поворота колес, пропорционально углу поворота приводного вала и для подачи рабочей жидкости к исполнительному рабочему органу при неработающем питающем насосе. Насос-дозатор представляет собой сблокированный с насосом-мотором следящий гидрораспределитель, входным сигналом для которого является вращение приводного вала; объем рабочей жидкости, подаваемой от насоса-дозатора к гидроцилиндру, пропорционален углу поворота приводного вала. При неработающем питающем насосе (аварийный режим) насос-дозатор работает как ручной насос вращением приводного вала от рулевого колеса.

Общество в апелляционной жалобе указывает, что характеристики декларируемого товара полностью отвечают товарной субпозиции 8413 50 ТН ВЭД ТС - насосы дозировочные, прочие и не могут классифицироваться в субпозиции 8481 80 ТН ВЭД ТС как арматура: краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования, прочая.

В ЭКС региональном филиале ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону ранее исследовались товар - «насосы-дозаторы тип OSPC», ввезенные на таможенную территорию ТС ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш».

По результатам исследований экспертом ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону (заключение эксперта от 11.02.2013 №05-01-2013/0220) установлено, что насосы-дозаторы указанных моделей состоят из металлического корпуса, в котором установлены:

- насосный блок (качающий узел), состоящий из дозирующей пары (рабочей пары) шестеренного насоса внутреннего зацепления героторного типа;

- распределительный блок, состоящий из золотника (плунжера), втулки, комплекта пружин нейтрального положения узла золотник/втулка, подшипника, кольца;

- приводной вал, предохранительный клапан, ударные клапана, антикавитационные клапана, обратные клапана.

Согласно выводам эксперта насосы-дозаторы устанавливаются в системах гидрообъемного (гидравлического) рулевого управления дорожно-строительных машин, спецтехники, самоходных машин, комбайнов, тракторов и предназначены для обеспечения подачи рабочей жидкости в полости гидроцилиндра, складывания рамы или управляемых колес пропорционально повороту рулевого колеса.

В соответствии с разъяснениями эксперта ЭКС региональном филиале ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону от 21.06.2013 № 01-439/2141 (вх. РТ от 02.07.2013), основной функцией насосов-дозаторов OSPC, OSPD, НДМ является управление потоком рабочей среды (при помощи запорно-регулирующего элемента золотникового типа), идущим от насоса питания гидробъемного рулевого управления к исполнительному гидроцилиндру складывания рамы или управляемых колес дорожно-строительных машин, спецтехники, самоходных машин, комбайнов, тракторов пропорционально повороту рулевого колеса.

Вторичной функцией является создание потока рабочей среды от дозирующей пары героторного типа к исполнительному гидроцилиндру складывания рамы или управляемых колес дорожно-строительных машин, спецтехники, самоходных машин, комбайнов, тракторов. Данная функция вступает в действие при отказе насоса питания ГОРУ, т.е. дозирующая пара героторного типа выполняет роль аварийного насоса.

Таким образом, из заключения эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 17.02.2012 № 05-01-2012/0974 следует, что товар - «насос-дозатор тип OSPEDC», помещенный ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313072/190612/0001906, состоит из металлического корпуса в котором установлены:

-          электромагнитные клапаны, управляющие клапаны, редукционный клапан управляющего давления, предохранительный клапан управляющего воздействия, приоритетный клапан, золотник и пружины приоритетного клапана;

-          насос-дозаторная часть, состоящая из двух дозирующих пар шестеренного насоса, узла золотник - втулка, комплекта пружин нейтрального положения узла золотник-втулка, ударных клапанов, антикавитационных клапанов;

-          программируемый электрический модуль, состоящий из блока управления, преобразователя и моста и электромагнитного клапана.

Насос-дозатор тип OSPEDC устанавливается на рулевой колонке в тракторах и комбайнах, где используется рулевое управление с электрическим приводом и предназначены для управления рулевыми цилиндрами объемной гидравлической системы рулевого управления путем подачи рабочей жидкости в полости гидроцилиндров в зависимости от направления вращения рулевого колеса. Т.е. управление потоком рабочей среды (при помощи запорно-регулирующего элемента золотникового типа), идущим от насоса питания гидробъемного рулевого управления к исполнительному гидроцилиндру выполняет функцию. При отсутствии давления рабочей жидкости подаваемой гидравлическим насосом системы рулевого управления (аварийный режим), давление в системе создает одна пара героторного шестеренного насоса изделий OSPEDC.

В соответствии с ГОСТ Р 52720-2007 «Арматура трубопроводная. Термины и определения» установлены следующие термины:

-          трубопроводная арматура - это техническое устройство, устанавливаемое на трубопроводах и емкостях, предназначенное для управления (перекрытия, регулирования, распределения, смешивания, фазоразделения) потоком рабочей среды (жидких, газообразных, порошкообразных, суспензий и т.п.) путем изменения площади проходного сечения.

В п. 2.8. «тип арматуры» указано, что это классификационная единица, характеризующаяся направлением перемещения запирающего или регулирующего элемента относительно потока рабочей среды и определяющая основные конструктивные особенности арматуры.

В п. 7 «Основные узлы, элементы и детали арматуры» в п.7.3. указано, что затвор -совокупность подвижных (золотник, диск, клин, шибер...) и неподвижных (седло) элементов арматуры, образующих проходное сечение и соединение, препятствующее протеканию рабочей среды.

В соответствии с ГОСТ 17752-81 «Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения» в п. 7 указано, что гидроаппарат - это гидроустройство, предназначенное для управления потоком рабочей среды. Под управлением потоком рабочей среды понимается изменение или поддержание заданных значений давления или расхода рабочей среды, либо изменение направления, пуск и остановка потока рабочей среды.

В п. 11 «гидроустройство трубного присоединения» указано, что это гидороустройство, которое соединяется с другими гидроустройствами при помощи трубопроводов - труб и рукавов.

П. 97 «золотниковый гидроаппарат» дает определение, что это гидроаппарат запорно-регулирующим элементом, которого является золотник. Под запорно-регулирующим   элементом   понимается   подвижная   деталь   или   группа   деталей гидроаппарата при перемещении которой частично или полностью перекрывается рабочее проходное сечение.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что арматура трубопроводная (арматура) - это техническое устройство, которое предназначено для управления путем перекрытия, регулирования, распределения потоками рабочих сред путем изменения площади проходного сечения. Гидрораспределитель золотникового типа, входящий в состав насоса-дозатора, при различных режимах работы (прямолинейное движение и поворот) распределяет (в первом случае направляет масло, минуя героторную пару, на слив обратно в бак; при повороте - направляет масло на героторную пару, при окончании