Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А53-18675/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

поворота рулевого колеса, перекрывает доступ масла к героторной паре). Т.е. насос-дозатор на основании изложенного выше удовлетворяет понятию «арматура». Входящий в состав гидрораспределителя золотникового типа золотник также удовлетворяет требованиям ГОСТ Р 52720-2007. Насос-дозатор является гидроустройством трубного присоединения, т.к. соединяется с питающим насосом и исполнительными элементами (гидроцилиндрами) при помощи рукавов высокого давления. Гидрораспределитель золотникового типа, входящих в состав насоса-дозатора, удовлетворяет требованиям, содержащимися в ГОСТ 17752-81, т.е. он является золотниковым гидроаппаратом.

При таких обстоятельствах, товар насос-дозатор не противоречит понятию арматура, содержащуюся в тексте товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 130 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгосударственно Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 и вступившие в силу с 1 января 2010 года в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза правовое значение при классификации товаров имеет разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).

Правилом 1 ОПИ предусмотрено, что «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

В тексте товарной позиции 8413 «Насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей» отсутствует описание товара - насос-дозатор (являющегося комбинированным товаром и имеющим дополнительные функции, отличные от насоса), что не позволяет при классификации данного товара использовать правило 1 ОПИ.

Правило За ОПИ гласит - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правило За ОПИ гласит - смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Правило Зв ОПИ гласит товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с примечанием 3 раздела XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Текст товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС содержит «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

Данная товарная позиция включает ряд субпозиций:

8481 10 - клапаны редукционные для регулировки давления;

8481 20 - клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий;

8481 30 - клапаны обратные (невозвратные);

8481 40 - клапаны предохранительные или разгрузочные;

8481 80 - арматура прочая; 8481 90 000 0 - части.

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарная субпозиция 8481 80 ТН ВЭД ТС, исходя из ее наименования «арматура прочая» является «остаточной» товарной субпозицией, включающей в себя товары (за исключением частей), упомянутые в наименовании товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, которые нельзя включить в товарные субпозиции 8481 10 - 8481 40 ТН ВЭД ТС.

Данные выводы также подтверждаются и исследовательской частью заключения о результатах экспертного исследования №0082/И от 18.02.2014, проведенного специализированным частным учреждением «Ростовский центр судебных экспертиз», представленного ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» в материалы дела.

В тексте указанного заключения на стр. 18 в четвертом абзаце указано, что использование гидрораспределителя в конструкции насоса-дозатора как раз и позволяет созданному потоку куда-то деваться и это куда-то и определяется конструкцией гидрораспределителя, который обеспечивает управляемое перенаправление энергии потока путем полного открытия и закрытия проходных сечений», т.е. данное изречение полностью соответствует тексту, содержащемуся в Пояснениях к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС (устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения). Гидрораспределитель при отсутствии вращательных усилий на руле, закрыв площади проходных сечений и разорвав поток, обеспечивает безопасное управление оператором, предотвращая всевозможные резкие движения руля (удары по рукам) при наезде колес на препятствия и ямы». Данное выражение также соответствует понятиям арматуры, содержащееся в Пояснениях к ТН ВЭД ТС.

На стр. 30 заключения во втором абзаце указано, что дозирование обеспечивает совокупное срабатывание насоса-мотора и гидраспределителя: при прекращении вращения руля: насос перестает создавать давление (хотелось бы уточнить, что давление в гидросистеме создает питающий (объемный) насос и оно постоянное, за исключением аварийного режима) а гидрораспределитель в тот же момент закрывает практически мгновенно проходные сечения, предотвращая тем самым неуправляемое движение рабочей среды, чем предотвращает травмирование оператора в результате гидроударов, возникающих при движении колес по неровностям. Данная функция (т.е. обеспечение поворота управляемых колес в точном соответствии с вращением руля - в нужном направлении происходит подача с заданной на руле скоростью дозированного объема энергии жидкости) воплощает в себя следующие подфункции:

- восприятие и преобразование усилий оператора, приложенных для изменения положения, например управляемых колес (экспертом данная подфункция не раскрыта: каким элементами или частями насоса-дозатора она достигается);

- дозирование гидрораспределителем (открытие, закрытие и перенаправление потоков рабочей среды, созданного в системе объемным насосом) совместно с героторной парой (определяющей объем насоса), т.е. по тексту дозирование гидрораспределителя полностью соответствует понятию «трубопроводная арматура (арматура), содержащаяся в п. 2.1. ГОСТ Р 52720-2007 «Арматура трубопроводная. Термины и определения» и тексте Пояснения к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС.

- облегчение усилий оператора (данная подфункция экспертом не раскрыта за счет каких устройств она достигается);

- обеспечение травмобезопасного пользования рулевым управлением (как указывалось выше (на стр. 18 последний абзац и на стр. 30 второй абзац) выполнение этой подфункции обеспечивается гидрораспределителем в обоих режимах (в первом самостоятельно, во втором - совместно с героторной парой), тогда как насос-дозатором (героторная пара) совместно с гидрораспределителем - только при вращении руля).

Вместе с тем, оценивая представленное ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» в материалы дела экспертное исследование №0082/И от 18.02.2014 необходимо отметить, что вопросы, поставленные ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» перед экспертом некорректны, экспертиза проводилась только на основании документации, представленной ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш».

Так, ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» в первом вопросе просит идентифицировать товар как техническое устройство в соответствии с ГОСТами №№ 17752-72, 17398-72, 52720-2007. Однако классификация товаров осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ТС и ОПИ, а не в соответствии с положениями ГОСТа.

Выводы эксперта на стр. 14, 16-17 подтверждают выводы Ростовской таможни о том, что товар насос-дозатор имеет в своем составе основные узлы: насос-мотор шестерного типа и гидрораспределитель.

В третьем абзаце на стр. 18 эксперт указывает на то, что руль также соединен с гидрораспределителем. Использование гидрораспределителя в конструкции насоса-дозатора как раз и позволяет созданному потоку куда-то деваться и это куда-то и определяется конструкцией гидрораспределителя, который обеспечивает управляемое перенаправление энергии потока путем полного открытия и закрытия проходных сечений. Пружинные элементы на гидрораспределителе являются следующими элементами и обеспечивают дозирование.

Следуя выводам эксперта, насос-мотор находится перед гидрораспределителем, что явно противоречит конструкции самого изделия и технической документации. Так как поток создаётся питающим насосом гидравлической системы, то при таком расположении (насос-мотор перед гидраспределителем) наличие насоса-мотора нецелесообразно. Согласно технической документации рулевой вал жёстко соединён с золотником и через него с героторной парой. Только при таком расположении при прямолинейном движении поток, созданный питающим насосом, проходя через золотник, минуя героторную пару, идёт на слив в бак, т.е. при таком положении гидрораспределителя насос-дозатор не перемещает масло, и следовательно, не работает как насос.

В соответствии с научно-технической литературой принцип работы насоса-дозатора планетарно-героторного типа заключается в том, что при повороте рулевого колеса транспортного средства его вал за счет винтовой передачи перемещает золотник в осевом направлении. Этим самым золотник перекрывает свободный перепуск масла на слив в бак. В то же время масло под давлением насоса питания поступает в продольные пазы золотника и через радиальные сверления в продольные каналы-отверстия к камерам дозатора (мотор-насоса), вызывая поворот ротора дозатора (мотор-насоса) в сторону противоположную вращению рулевого колеса. Из соответствующих камер дозатора (мотор-насоса) дозируемое масло поступает в соответствующие проточки золотника и далее к силовому гидроцилиндру. Вращение ротора дозатора (мотор-насоса) передается через карданный валик на золотник гидрораспределителя, и последний сдвигается в обратную сторону согласовывая системы - осуществляя обратную связь.

Таким образом, насос-дозатор представляет собой комбинированный гидроагрегат, предназначенный для управления потоком рабочей жидкости от насоса питания ГОРУ к исполнительному гидроцилиндру в соответствии с изменением внешнего управляющего воздействия (поворота рулевого колеса). При отказе в работе основного нагнетательного гидронасоса системы, насос-дозатор выполняет функцию аварийного насоса. Следовательно, узлом, который производит управление потоком рабочей жидкости, является гидрораспределитель золотникового типа, а дозирующую и качающую функцию обеспечивает качающий узел.

Данные вывода эксперта соответствуют тексту товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, которая содержит краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны.

В данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны, содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции.

В своих выводах эксперт приводит определение по ГОСТУ 52720-2007 трубопроводная арматура: техническое устройство, устанавливаемое на трубопроводах и емкостях, предназначенных для управления (перекрытия, регулирования, распределения, смешивания, фазоразделения) потоком рабочей стреды (жидких, газообразных, газожидкостных, суспензионных