Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А53-19781/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-19781/2013

25 июня 2014 года                                                                              15АП-6768/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО " Комбайновый завод "Ростсельмаш": представители Василевич О.М. по доверенности от 09.01.2014 № Д-21, паспорт; Харламова Л.П. по доверенности от 09.01.2014 № Д-24, паспорт;

от Ростовской таможни: начальник отдела Дорофеенко Д.В. по доверенности от 13.01.2014 № 02-32/0018, удостоверение РС №150884; главный государственный таможенный инспектор Смольякова Е.А.. по доверенности от 23.01.2014 № 02-32/0065, удостоверение ГС № 088286;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2014 по делу № А53-19781/2013, принятое судьей Воловой Н.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью " Комбайновый завод "Ростсельмаш" к Ростовской таможне о признании незаконным действие таможни по отказу в проведении возврата излишне уплаченных таможенных платежей; о признании незаконным решений таможни о классификации; об обязании произвести возврат, излишне выплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КЗ «Ростсельмаш» (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным действие таможни по отказу в проведении возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 352 695,13 руб. по ДТ 10313072/110113/0000018; о признании незаконным решения таможни о классификации товара 0000018/00001/000 от 27.02.2013 г. и № 0000018/00002/000 от 27.02.2013 г.; об обязании произвести возврат, излишне выплаченных по ДТ№10313072/110113/0000018 таможенных платежей в размере 352 695,13 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, с ООО  «КЗ «Ростсельмаш»  в доход федерального бюджета взыскано 16 053,90 государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенные ООО «КЗ «Ростсельмаш» по ДТ № 10313072/110113/0000018 - «культиватор Versatile С500...» и «пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений versatile ас215 7576л в исполнении "бункер за культиватором" (АС215), представляют собой посевной комплекс который должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС, как прочие сеялки.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" дали дополнительные пояснения по доводам апелляционной жалобы.             Представители  Ростовской таможни указали на законность и обоснованность оспариваемого акта.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела Между ООО «КЗ «Ростсельмаш» (покупатель) и «Бюллер Версатайл Инк.» Канада (продавец) заключен внешнеторговый контракт № 927/1 от 15.09.2010 на поставку техники, согласно спецификациям, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Согласно условиям указанного контракта в адрес общества поступил товар:

- товар №1 - культиватор VERSATILE С500 9.2M.V.2.5 (П)-2 шт. серийный № С50012054125, № С50012054126, применяются для обработки почвы уничтожения сорняков и выравнивания почвы после вспашки; состоит из рамы с дышлом, на которой в несколько рядов размещены различные рабочие органы (лемеха, культиваторные лапы), колес, прикатывающих катков (опционально), зубовой бороны (опционально); поставляются в частично разобранном виде для удобства транспортировки, с комплектом ЗИП ATI;

- товар №2 - части сеялки: пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений VERSATILE АС215 7576Л в исполнении «Бункер за культиватором» (АС215 ТВН QCS IWS 9,2 M.V.1.2) - 2 шт. на колесах, серийный номер АС 21512054134, АС 21512054135; пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений с системой трансмиссии с настройкой нормы высева быстросменными звездочками QUICK CHANGE SPROCKETS.

Для таможенного оформления указанного товара в режиме «выпуск для внутреннего потребления» ООО «КЗ «Ростсельмаш» на Ростовский таможенный пост была подана декларация № 10313072/110113/0000018, в которой товару № 1 присвоена классификация согласно ЕТН ВЭД ТС - 8432 91 000 - «рыхлители и культиваторы», а товару № 2 присвоена классификация согласно ЕТН ВЭД ТС - 8432 90 000 0 - «части».

Таможенный орган не согласился с применяемым обществом кодом ЕТН ВЭД ТС и 27.02.2013 вынес решения о классификации № 0000018/00001/000 и № 0000018/00002/000, которыми объединил товар №1 и №2 в один и дал ему наименование - «посевной комплекс на базе культиватора Versatile С500. Посевной комплекс, буксируемый трактором и позволяющий за один проход выполнять три технологические операции: посев семян, внесение минеральных удобрений, прикатывание посевов. Посевной комплекс состоит из двух соединяющих между собой устройств: Культиватор и пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений Versatile АС215 в исполнении «бункер за культиватором» и классифицировал данный товар согласно ЕТН ВЭД ТС -8432 30 190 0 «сеялки, сажалки, машины рассадопосадочные; прочие».

Таможенный орган оформил ДТ № 10313072/110113/0000018, в 31 графе которой «описание товара» указал согласно принятому решению о классификации и в графе 33 указал код ЕТН ВЭД ТС - 8432 30 190 0 «сеялки, сажалки, машины рассадопосадочные; прочие», предусматривающий 5% таможенную пошлину.

Кроме указанной декларации, таможенным органом была составлена КДТ 1 №10313072/110113/0000018, в которой продублирована информация и также имеется отметка о корректировке, произведенной таможенным органом 04.03.2013.

Не согласившись с действиями таможенного органа по классификации товара и присвоении кода ЕТН ВЭД ТС 8432 30 190 0, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее -ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно пункту 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 года применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130, в настоящее время применяется ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 850.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130 (далее -ОПИ ТН ВЭД).

Статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Приказом ФТС России от 17.03.2010г. № 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом а пункта 4 данной Инструкции должностные лица таможенных органов самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. N 130 (далее -ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД (Правило 1) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения указанных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Из материалов дела видно, что общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313072/110113/0000018 товары, которые заявлены как:

-          товар №1 «культиватор Versatile С500 9,2м v.2.5 (п) - 2 шт. серийный NC50012054125, пс50012054126. Применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков и выравнивания почвы после вспашки, состоит из рамы с дышлом на которой в несколько рядов размещены различные рабочие органы (лемеха, культиваторные лапы), колес, прикатывающих катков (опционально), зубовой бороны (опционально), код ОКП 473230. Изготовитель: BUHLER VERSATILE INC.

-          товар №2 «части сеялки: пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений versatile ас215 7576л в исполнении «бункер за культиватором» (АС215 ЬТВН QCS IWS 9.2m v. 1.2) - 2 шт., установленный на колесах, серийный шс21512054134, шс21512054135. комплектация АС215 TBH QCS IWS 9.2м v.1.2: К пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений