Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А32-43480/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-43480/2013

27 июня 2014 года                                                                              15АП-8183/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: Невструевой Олеси Сергеевны по доверенности от 10.04.2014 № 144,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 по делу № А32-43480/2013

принятое в составе судьи Сумина Д.П.

по заявлению Администрации муниципального образования город –курорт Геленджик

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным отказа во внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении действия договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 11.11.2013 №12/2007/2013-100, изложенного в сообщении от 11.11.2013 № 12/2007/2013-100; обязании внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении действия договора аренды №4000000840 от 01.04.2004 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0403052:0012 площадью 3 442 кв.м., расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Тельмана, 6.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что на спорном земельном участке возведен многоквартирный дом. Права собственности на квартиры в указанном доме зарегистрированы, в связи с чем земельный участок перешел в общедолевую собственность, а договор аренды этого участка прекращен на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации.    

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 04.04.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы управление ссылается на то, что оспариваемое решение принято в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). При обращении  в управление, в качестве основания для регистрации прекращения договора аренды на земельный участок, администрацией указывалось на ликвидацию арендатора, на наличие других оснований для прекращения обременения не указывалось. Установить наличие на земельном участке жилого дома было невозможно, поскольку отсутствовала информация о смене адреса земельного участка с ул. Тельмана, 6 на ул. Красноармейская, 11.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города-курорта Геленджик от 23.03.2004 №234 между администрацией муниципального образования г. Геленджик и ООО «Строительно – инжиниринговая группа «Геленджик» был заключен договор аренды от 01.04.2004 № 4000000840 земельного участка площадью 3 442 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0403052:12 (ранее 23:40:0403052:0012), расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Тельмана, 6.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.04.2004 за №23-01.12-11.2004-220.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2007 по делу А32-13539/2007-1/390 Б ООО «Строительно – инжиниринговая группа «Геленджик» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2010 по делу А32-13539/2007-1/390Б завершено конкурсное производство в отношении ООО «Строительно – инжиниринговая группа «Геленджик».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.09.2013 – 02.06.2010 внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Строительно – инжиниринговая группа «Геленджик» в связи с его ликвидацией вследствие банкротства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением от 24.09.2013 о государственной регистрации прекращения обременения – аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0403052:12 (ранее 23:40:0403052:0012), расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Тельмана, 6 (т.1 л.д. 44-45).

Решением управления, изложенном в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 11.11.2013 № 12/2007/2013-100, заявителю отказано в государственной регистрации прекращения обременения – аренды на земельный участок 23:40:0403052:12, расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Тельмана, 6, со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Управление Росреестра по Краснодарскому краю указало на непредставление заявителем документов, служащих основанием для внесения записи о прекращении обременения, а также, что факт ликвидации арендатора – юридического лица не является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении договора аренды (т.1 л.д. 19-20). Для возобновления государственной регистрации администрации необходимо представить документ, подтверждающий снятие ареста.

Не согласившись с решением управления,  администрация обжаловала отказ в государственной регистрации прекращения обременения – аренды на спорный земельный участок, в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий Управления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие действий нормам действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с пунктом 1 статьи 13 которого государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Порядок внесения записи о прекращении прав, ограничений (обременений) регулируется Правилами Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219) и Инструкцией о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (далее - Инструкция), утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 N 135. В соответствии с пунктом 23 Инструкции внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении договора аренды, в том числе погашение регистрационных записей, проводится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела усматривается, что для регистрации прекращения обременения – аренды на спорный земельный участок администрация предоставила выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.09.2013 № 3050 в отношении ООО «Строительно – инжиниринговая группа «Геленджик», с указанием на то, что деятельность общества прекращена.

Согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии со статьей 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается с ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Определением