Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А32-38024/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38024/2013

08 июля 2014 года                                                                              15АП-9702/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от ООО «Газпром добыча Краснодар»- Пацюка О.В. по доверенности от 31.12.2013 №01.30-03-09,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2014 по делу № А32-38024/2013,

принятое в составе судьи Гречко О.А.,

по иску Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (ОГРН 1022304653260/ ИНН 2349002300)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар»

 (ОГРН 1022301190471/ ИНН 2308065678)

о взыскании задолженности,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар»

к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район

о признании недействительным договора,

УСТАНОВИЛ:

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее – управление, истец)  обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» (далее – ООО «Газпром добыча Краснодар», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 45267 руб. 20 коп., неустойки в размере 10353 руб. 24 коп.  (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» обратилось к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район со встречным исковым заявлением о признании недействительным договора аренды от 14.09.2004 № 4800001596 в части расчета арендной платы за период с 01.01.2012; о включении в договор аренды расчета, сделанного на основании Постановления главы администрации Краснодарского края от 27 января 2011 года № 50.

Решением Арбитражного суда  Краснодарского края от 11.04.2014 в иске Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район отказано. В удовлетворении встречного иска в части требований о признании недействительными пунктов 2.1.1.- 2.1.2. договора аренды отказано. В остальной части встречный иск оставлен без рассмотрения.

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение  суда, исковые требования управления удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что ответчиком не представлены доказательства переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем, на спорные правоотношения не распространяется порядок расчета арендной платы, применяемый при оформлении постоянного (бессрочного) пользования. По мнению заявителя невозможно установить идентичность земельных участков, находящихся в пользовании у Каневского газопромыслового управления на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 4,1739 га и находящегося в аренде ООО «Кубаньгазпром», а с 25.10.2011 ООО «Газпром добыча Краснодар».

В отзыве ООО «Газпром добыча Краснодар» апелляционную жалобу не признало, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, указав, что довод истца об отсутствии указания на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в тексте постановления главы г. Славянск-на-Кубани от 13.09.2004 №2393 «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Газпром» указывает на наличие неточности в тексте постановления и не может служить доказательством отсутствия у ответчика ранее существовавшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Довод истца о непредставлении ответчиком в суд заявления о переоформлении земельного участка от 11.08.2004 №22-01/867, поскольку суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценивал взаимную связь доказательств в их совокупности. Доводы истца о несовпадении размеров земельного участка выделенного на праве постоянного (бессрочного) пользования и переданного по договору аренды, а также о том, что постановление об отмене права постоянного (бессрочного) пользования вынесено позже заключения договора аренды, в суде первой инстанции заявлены не были.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром добыча Краснодар» апелляционную жалобу не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом согласно статьям 121-123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «Газпром добыча Краснодар», арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Славянский район (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 14 сентября 2004 года № 4800001596.

Согласно указанному арендатору был передан земельный участок в ст. Черноерковской под пунктом налива конденсата и артезианскую скважину.

В соответствии с пунктом 4.1.1. договора аренды земельного участка арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в соответствии с пунктом 2 договора. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 2 заключенного договора, размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, изменение арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами.

Сторонами подписано дополнительное соглашение от 25 октября 2011 года, которым установлен размер арендной платы за период с 01.01.2011. по 31.03.2011.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу ст.ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Ответчик в материалы дела представил возражения относительно расчета задолженности арендной платы.

У сторон возникли разногласия по порядку начисления арендной платы с 01.04.2012. Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район рассчитывает арендную плату за период с 01.04.12. в размере 1,5% от рыночной стоимости земельного участка, общество – 1,5% от его кадастровой стоимости.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», опубликованным 17.02.2011 года, изменен порядок (методика) расчета арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность, на которые не разграничена. При этом п. 2 указанного постановления рекомендовано органам местного самоуправления МО Краснодарского края не позднее 01.03.2011 года привести в соответствие с данным постановлением нормативные акты, а также ранее заключенные договоры аренды земельных участков в установленном законодательством порядке.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 сформулировал правовой подход, согласно которому поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом первой инстанции установлено, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:27:02 09 009:0021, приобретено арендатором в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (как в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного