Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А32-40656/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рулевой колонки – 5600 шт. (28 кор), часть шарикового радиально-упорного подшипника качения рулевой колонки велосипеда: внутреннее кольцо подшипника качения (наружним диаметром 27 мм) предназначено для установки в нижнюю часть передней вилки – 5600 шт. (часть 28 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 8 – части велосипедов: металлический обод с ободной лентой – 5600 шт. (1120 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 9 – части велосипедов: металлические спицы с ниппелем – 201600 шт. (94 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 10 – части велосипедов: металлическая втулка переднего колеса без тормозных устройств – 2800 шт. (28 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 11 – части велосипедов: металлические цепные звездочки обгонных муфт (набор) – 2800 наб. (14 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 12 – части велосипедов: металлическая втулка заднего колеса с тормозными устройствами – 2800 шт. (112 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 13 – части велосипедов: педали (пары) – 2800 шт. (56 кор.), изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 14 – части велосипедов: металлический шатун правый со звездой/ левый (набор) – 2800 наб. (280 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 15 – части велосипедов: вал каретки – 2800 шт. (28 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 16 – части велосипедов: рукоятки руля (пары) – 2800 пар (11 кор.), руль – 2800 шт. (80 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 17 – части велосипедов: багажник с крепежными элементами – 2800 шт. (56 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 18 – части велосипедов: кронштейн световозвращателя – 2800 шт. (5 кор.), металлический зажим подседельной трубы – 2800 шт. (7 кор.), откидная подножка – 2800 шт. (28 кор.), подседельный палец – 2800 шт. (56 кор.), щиток колеса (пары) – 2800 пар (70 кор.), щиток цепи с креплением – 2800 шт. (28 кор.): изготовитель "HANGZHOU WANLUN IMPORT & EXPORT CO., LTD", CHINA, товарный знак: отсутствует; № 19 – части велосипедов: световозвращательные устройства т.м. «SHENZHEN ХINHENGHUI PLASTIC TECHNOLOGY CO. LTD» - 11200 шт. (17 кор.), код ОКП 457372: изготовитель «SHENZHEN XINHENGHUI PLASTIC TECHNOLOGY CO. LTD», товарный знак: «SHENZHEN XINHENGHUI PLASTIC TECHNOLOGY CO. LTD».

По ДТ № 10317080/060613/0000337 ООО «Вертикаль» определило таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были предоставлены документы согласно описи:

- сертификат соответствия Д-CN.АГ92.В.18009 от 14.12.2012;

- коносамент MSCUI9728859 от 02.05.2013;

- контракт № W2510-12 от 25.10.2012;

- дополнительное соглашение к контракту № 1 от 25.04.2013;

- cпецификация № W2510/2904-36 от 22.04.2013;

- паспорт сделки № 12100017/1481/0884/2/1;

- инвойс № W2510/2904-36 от 22.04.2013.

Таможенная стоимость товара по расчету ООО «Вертикаль», исходя из условий поставки, составила 1 612 759,18 рублей.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована, а также таможенным органом рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 237 178,65 руб., осуществлен условный выпуск товара.

Таможенным органом было отказано декларанту в применении первого метода, со ссылкой на выявленные ограничения в применении первого метода, а именно: документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставлены не в полном объеме, а предоставленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что представленная декларантом информация и документы носят исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, таможенным органом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного в вышеуказанной грузовой таможенной декларации товара по шестому методу (на базе третьего), в соответствии с ДТ № 10317080/060613/0000337.

Обществом заявлены требования о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров в ДТ № 10317080/060613/0000337, обязании применить первый метод определения таможенной стоимости ввезенных товаров и возвратить заявителю сумму корректировки таможенной стоимости и пени на общую сумму 139 153,68 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Соглашения Таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе:

1) цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза;

2) системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4) иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения;

5) цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны;

6) минимальной таможенной стоимости;

7) произвольной или фиктивной стоимости.

В случае если настоящая статья применяется таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" указано, что при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

Вместе с тем при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации. Эти доказательства, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения