Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n А32-37461/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37461/2013

05 августа 2014 года                                                                          15АП-9318/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Павлов Р.С., паспорт, по доверенности от 07.03.2014

от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 95: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2014 по делу № А32-37461/2013, принятое судьёй Федькиным Л.О., по заявлению Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к заинтересованному лицу муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 95 о взыскании 55 720,98 рублей недоимки, пени, штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

            Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 95 (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 55 720 руб. 98 коп. недоимки, пени, штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что спорные выплаты в силу п. 2 подпункта «б» ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

            Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, полагая, что спорные гражданско-правовые договоры имеют все признаки трудовых договоров, в связи с чем, выплаты по данным договорам подлежат включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов. По мнению подателя жалобы, к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты в пользу работника, произведенные в рамках трудовых правооотношений.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает                     апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представитель Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение         муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 95 представителя в судебное заседание не направило, о месте его и  времени извещено надлежащим образом.

            В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 95.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, решением от 26.07.2013 № 69 Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации привлекло заинтересованное лицо - плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

            Решением от 26.07.2013 № 73 Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации привлекло заинтересованное лицо к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

            На основании названных решений заявителем выставлены и направлены в адрес заинтересованного лица требования № 69, № 73 от 12.08.2013 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в добровольном порядке.

            В соответствии с требованием № 69 от 12.08.2013 заинтересованному лицу предложено в срок до 22.08.2013 уплатить недоимку в размере 45 340 руб. 92 коп., пени в размере 3 054 руб. 64 коп., штрафы в размере 5 059 руб. 86 коп.

            В соответствии с требованием № 73 от 12.08.2013 заинтересованному лицу предложено в срок до 22.08.2013 уплатить недоимку в размере 1 744 руб. 79 коп., пени в размере 171 руб. 82 коп., штрафы в размере 348 руб. 95 коп.

            В установленный в требованиях срок спорная сумма недоимки, пени, штрафа заинтересованным лицом не оплачена.

            Названные обстоятельства послужили основаниями обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании 55 720 руб. 98 коп. недоимки, пени, штрафных санкций.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,                        арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов.

            На основании статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Как следует из материалов дела, на основании решения от 14.05.2013 № 700 заявителем проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов плательщиком страховых взносов муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 95 за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проведения проверки заявителем выявлены следующие нарушения: неправильно исчислено пособие по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет - заявителем не принято к зачету 20 041 руб. 60 коп.; не начислены страховые взносы на ежемесячные выплаты работникам из средств краевого и городского бюджетов на частичную оплату горячего питания педагогических работников - не принято к зачету 598 046 руб.; не начислены страховые взносы на ежемесячные выплаты работникам из средств краевого и городского бюджетов для организации дополнительной спортивно-массовой работы - не принято к зачету 254 304 руб.

В соответствии с решением от 26.07.2013 № 69 заинтересованному лицу ввиду неправильного исчисления пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет заявителем доначислено 581 руб. 21 коп., 20241 руб. 60 коп. недоимки, 70 руб. 17 коп. пени, 116 руб. 24 коп. штрафа; в результате не начисления страховых взносов на ежемесячные выплаты работникам из средств краевого и городского бюджетов на частичную оплату горячего питания педагогических работников заявителем произведено доначисление 17 343 руб. 30 коп. недоимки, 2 094 руб. 03 коп. пени, 3 468 руб. 66 коп. штрафных санкций; в результате не начисления ежемесячных выплат работникам из средств краевого и городского бюджетов для организации дополнительной спортивно-массовой работы заявителем произведено доначисление 7 374 руб. 81 коп. недоимки, 890 руб. 44 коп. пени, 1474 руб. 96 коп. штрафа.

В соответствии с решением от 26.07.2013 № 73 заинтересованному лицу ввиду неправильного исчисления пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет заявителем доначислено 40 руб. 08 коп. недоимки, 3 руб. 96 коп. пени, 8 руб. 1 коп. штрафа; в результате не начисления страховых взносов на ежемесячные выплаты работникам из средств краевого и городского бюджетов на частичную оплату горячего питания педагогических работников заявителем доначислено 1196 руб. 10 коп. недоимки, 117 руб. 78 коп. пени, 239 руб. 22 коп. штрафа; в результате не начисления ежемесячных выплат работникам из средств краевого и городского бюджетов для организации дополнительной спортивно-массовой работы заявителем доначислено 508 руб. 61 коп. недоимки, 50 руб. 08 коп. пени, 1 01 руб. 72 коп. штрафа.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом не оспаривается установленный в результате проведенной проверки факт неправильного исчисления пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет; заинтересованное лицо признает законность требований в части взыскания недоимки 581 руб. 21 коп., 20241 руб. 60 коп. недоимки, 70 руб. 17 коп. пени, 116 руб. 24 коп. штрафа; 40 руб. 08 коп. недоимки, 3 руб. 96 коп. пени, 8 руб. 1 коп. штрафа и указанных доначислений, произведенных заявителем.

Судом первой инстанции указанные  пояснения представителя заинтересованного лица зафиксированы протоколом судебного заседания от 26.03.2014; согласно сведениям заявителя, заинтересованным лицом произведена оплата названных сумм недоимки, пени, штрафа; спора по указанному эпизоду, в том числе и в отношении факта уплаты и перечисления заинтересованным лицом указанных денежных средств в названном размере между лицами участвующими в деле не имеется.

Таким образом, остаток взыскиваемой заявителем суммы, начисленной согласно решению от 26.07.2013 № 69, составляет 24718 руб. 11 коп. недоимки, 2984 руб.47 коп. пени, 4943 руб. 62 коп. штрафа; остаток взыскиваемой заявителем суммы, начисленной согласно решению от 26.07.2013 № 73, составляет 1704 руб. 71 коп. недоимки, 167 руб.86 коп. пени, 340 руб. 94 коп. штрафа.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлены виды сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 подпункта «б» ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,   Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона: все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1670-КЗ (ред. от 07.12.2010) «Об утверждении краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы» (принят Законодательным Собранием Краснодарского края 24.12.2008) в перечень мероприятий краевой целевой программы входит в том числе - пункт 8.3 - частичная компенсация удорожания стоимости питания педагогических работников дневных муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы из расчета 11,5 рубля в день на одного педагогического работника.

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.10.2010 № 961 (ред. от 07.10.2013) «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2011 - 2015 годы», в перечне мероприятий долгосрочной краевой целевой программы также поименована частичная компенсация удорожания стоимости питания педагогических