Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А53-1357/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункту 32 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307, пункты 2.2.1 и 2.2.2 договора не соответствуют порядку определения платы за подключение к системам теплоснабжения, установленному Федеральный законом «О теплоснабжении» и Правилами подключения к системам теплоснабжения, пункты 3.1.1.1 и 3.1.1.2 – пункту 34 Правил подключения к системам теплоснабжения.

По встречному иску заявлено требование о признании спорного договора незаключенным. Обжалуемым решением встречный иск судом первой инстанции удовлетворен.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции требования по первоначальному иску не рассмотрены.

Вместе с тем, в данном случае удовлетворение встречного иска исключает удовлетворение первоначального иска ввиду следующего.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 данного Федерального закона.

В статье 14 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 8 названной статьи).

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке (пункт 9 статьи 14 закона).

Порядок заключения договора о подключении урегулирован в разделе III Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307.

В соответствии с пунктом 11 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая содержит следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование организации, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты);

б) местонахождение подключаемого объекта;

в) технические параметры подключаемого объекта:

расчетные максимальные часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение;

вид и параметры теплоносителей (давление и температура);

режимы теплопотребления для подключаемого объекта (непрерывный, одно-, двухсменный и др.);

расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества;

требования к надежности теплоснабжения подключаемого объекта (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и др.);

наличие и возможность использования собственных источников тепловой энергии (с указанием их мощностей и режимов работы);

г) правовые основания пользования заявителем подключаемым объектом и земельным участком, на котором планируется создание подключаемого объекта (далее - земельный участок);

д) номер и дата выдачи технических условий (если они выдавались ранее в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

е) планируемые сроки ввода в эксплуатацию подключаемого объекта;

ж) информация о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого объекта;

з) информация о виде разрешенного использования земельного участка;

и) информация о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемого объекта.

Перечень прилагаемых к заявке документов указан в пункте 12 Правил подключения к системам теплоснабжения.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что ООО "ДонБиоТех" не подавалась заявка на подключение.

В материалах дела имеется заявка от 25.01.2013, в которой указаны следующие технические параметры присоединения: максимальное потребление пара - 90 т/ч; номинальное давление в точке подключения 14 бар; максимальное давление в точке подключения - 16 бар;  температура пара - до 210 С; возврат чистого конденсата - 75 %, с давлением в точке подключения от 0,2 до 0,5 Мпа; температура конденсата - от 105 С и ниже; расход питательной волы для впрыска в РОУ - 10 т/ч (т. 1 л.д. 56-57).

На первой странице заявки имеется подпись неустановленного лица и указание на дату - 25.01.2013.

В заявке не указано кто фактически получил данную заявку, подпись лица, получившего заявку, не расшифрована, не указана должность, отсутствует печать ООО "Лукойл-Ростовэнерго".

Между тем, текс названной заявки не соответствует требования, указанным в пункте 11 Правил подключения к системам теплоснабжения.

В заявке не указан истребуемый расход тепловой энергии, требования к надежности теплоснабжения подключаемого объекта, сведения о границах земельного участка, на котором предполагается строительство объекта, указание на вид разрешенного использования, информация о предельных параметрах разрешенного строительства подключаемого объекта.

Кроме того, указанные в заявке приложения не соответствуют нормам пункта 12 Правил подключения к системам теплоснабжения, к заявке не приложены ситуационный план (подпункт "б"), акт приема-передачи к договору купли-продажи земельного участка либо свидетельство о государственной регистрации права, топографическая карта земельного участка, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку.

При этом ООО "Лукойл-Ростовэнерго" неоднократно обращалось к заявителю с требованием о предоставлении заявки на подключение (т. 1 л.д. 81, 92-93, 96-98).

Довод заявителя жалобы о том, что заявка получена техническим директором Волгодонской ТЭЦ-2, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку не подтвержден документально.

Отсутствие необходимых сведений, обязательных к указанию в заявке, не позволяет согласовать существенные условия договора, поскольку без названных выше сведений невозможно определить тепловую нагрузку подключаемого объекта, конкретные мероприятия, необходимые для подключения. Отсутствие указанных сведений, в итоге, не позволяет определить цену договора, конкретную точку подключения объекта к тепловой сети.

В пункте 26 Правил установлено, что договор о подключении содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок подключения;

в) размер платы за подключение;

г) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение;

д) размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта;

е) местоположение точек подключения;

ж) условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения;

з) обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя;

и) ответственность сторон за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение договора о подключении;

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре.

Мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах инженерно-технических сетей дома, содержат: разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение условий подключения (пункт 27 Правил подключения к системам теплоснабжения).

Мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного дома - до границы с инженерно-техническими сетями дома, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих тепловых сетей или источников тепловой энергии, а также мероприятия по фактическому подключению содержат: подготовку и выдачу исполнителем условий подключения и согласование их в необходимых случаях с организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии; разработку исполнителем проектной документации в соответствии с условиями подключения; проверку исполнителем выполнения заявителем условий подключения; осуществление исполнителем фактического подключения объекта к системе теплоснабжения (пункт 28 Правил подключения к системам теплоснабжения).

Согласно пункту 32 Правил условия подключения выдаются исполнителем вместе с проектом договора о подключении, являются его неотъемлемой частью и содержат следующие сведения: точки подключения; максимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки подключаемого объекта по видам теплоносителей и видам теплопотребления (отопление, вентиляция, кондиционирование, горячее водоснабжение, технологические нужды), а также схемы подключения теплопотребляющих установок; максимальные расчетные и среднечасовые расходы теплоносителей, в том числе с водоразбором из сети (при открытой системе теплоснабжения); параметры (давление, температура) теплоносителей и пределы их отклонений в точках подключения к тепловой сети с учетом роста нагрузок в системе теплоснабжения; количество, качество и режим откачки возвращаемого теплоносителя, а также требования к его очистке, если тепловая энергия отпускается с паром; добровольные для исполнения рекомендации, касающиеся необходимости использования имеющихся у заявителя собственных источников тепловой энергии или строительства им резервного источника тепловой энергии либо резервной тепловой сети с учетом требований к надежности теплоснабжения подключаемого объекта, а также рекомендации по использованию вторичных энергетических ресурсов; требования к прокладке и изоляции трубопроводов; требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителей; требования к диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией; границы эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и заявителя; срок действия условий подключения, который не может быть менее 2 лет; пределы возможных колебаний давления (в том числе статического) и температуры в тепловых пунктах заявителя, устройства для защиты от которых должны предусматриваться заявителем при проектировании систем теплопотребления и тепловых сетей; минимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки подключаемого объекта по видам теплоносителей и видам теплопотребления.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии между сторонами соглашения по существенным условиям договора, именно, условиям подключения тепловой энергии в паре и цене договора.

Условия подключения являются неотъемлемой частью договора о подключении, поскольку определяют предмет данного вида договора.

Условия подключения, представленные истцом в материалы дела (т. 1 л.д. 74-75) не могут рассматриваться как согласованная неотъемлемая часть договора.

Данные условия получены по факсимильной связи, в представленной копии отсутствует подпись со стороны ООО "Лукойл-Ростовэнерго", условия также не подписаны самим истцом.

В письме ООО "Лукойл-Ростовэнерго" исх. № 02.2.2-1929 от 19.07.2013 (т.1 л.д. 71) указало на наличие разногласий между сторонами по условиям подключения тепловой энергии в паре.

Согласно письму разногласия сторон возникли по пункту 11 Условий подключения, в связи с невозможностью прокладки трубопроводов на территории Волгодонской ТЭЦ-2, а также по пункту 12 Условий о прокладке дополнительного паропровода Ду 400 мм без согласования с ООО "Лукойл-Ростовэнерго".

Ссылка заявителя жалобы на то, что указанные в названном письме условия подключения приняты ООО "ДонБиоТех", отклоняется судом апелляционной инстанции.

Предложенные изменения в условиях подключения не были согласованы сторонами.

После получения названного письма от 19.07.2013 заявитель требовал выдачи условий на подключение, направлял ООО "Лукойл-Ростовэнерго" новые заявки на подключение, что следует из содержания писем ООО "Лукойл-Ростовэнерго" (т. 2 л.д. 19-21, т. 2 л.д. 25-27).

Основные технические параметры присоединения содержатся в принципиальной схеме вновь проектируемого участка (т. 1 л.д. 73).

Однако, принципиальная схема вновь проектируемого участка имеется в материалах дела