Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А53-19158/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-19158/2013

12 августа 2014 года                                                                          15АП-11572/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: извещено, не явился;

от ответчика: представитель Кочергин П.В. по доверенности от 04.11.2014 г., паспорт; представитель Карабашев Ш.Х. по доверенности от 05.05.2014 г., паспорт

от Ильяшенко Игоря Викторовича: представитель Новиков Б.И. по доверенности от 25.03.2014 г., ордер №0074 от 25.07.2014 г., удостоверение;

от муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону»: извещено, не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мария» на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 27 мая 2014 года по делу № А53-19158/2013 по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304, ИНН 6152000398) к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Мария» (ОГРН 1066166035110, ИНН 6166056672) о расторжении договора аренды земельного участка, об обязании возвратить земельный участок, по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Мария» (ОГРН 1066166035110, ИНН 6166056672) к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304, ИНН 6152000398) об обязании продлить договор аренды, при участии третьих лиц: Ильяшенко Игоря Викторовича, муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» принятое в составе судьи Прокопчук С.П.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мария" с требованием о расторжении договора аренды земельного участка от 11.11.2003 № 24795, об обязании общества с ограниченной ответственностью "Мария" в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возвратить арендодателю по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012003:2, общей площадью 148 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Матовицкого - ул. Пришкольная, в целях выполнения работ по проектированию, строительству и дальнейшей эксплуатации автомойки.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств арендатором по договору аренды земельного участка от 11.11.2003 №24795.

Общество с ограниченной ответственностью "Мария" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области со встречным требованием к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с требованием продлить договор аренды земельного участка площадью 148 кв. м (кадастровый номер 61:44:0012003:2), расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Матовицкого - ул. Пришкольная, на тех же условиях на новый срок для завершения строительства автомойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ильяшенко Игорь Викторович, муниципальное учреждение "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону".

Решением суда от 27.05.2014 исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304, ИНН 6152000398) удовлетворены частично. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Мария" (ОГРН 1066166035110, ИНН 6166056672) в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возвратить Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304, ИНН 6152000398) по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012003:2, общей площадью 148 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Матовицкого - ул. Пришкольная. В остальной части иска отказано. В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Мария" (ОГРН 1066166035110, ИНН 6166056672) отказано. С общества с ограниченной ответственностью "Мария" (ОГРН 1066166035110, ИНН 6166056672) в доход федерального бюджета взыскано 4 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Мария" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что судом необоснованно отклонено ходатайство ответчика об объявлении перерыва в судебном заседании ввиду невозможности явки представителей. Утверждение суда о том, что фундамент автомойки возведен на участке с кадастровым номером 61:44:0012003:6, который принадлежит Ильяшенко И.В. ошибочно. Ответчиком были предприняты все необходимые меры для освоения участка и выполнения строительства, что подтверждается актом обследования участка. Существенные нарушения арендатором условий договора аренды земельного участка отсутствуют. В удовлетворении встречного иска отказано неправомерно.

В судебное заседание истец и третье лицо, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв не предоставил, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Лохматовой Ольгой Александровной был заключен договор от 11.11.2003 № 24795 аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012003:2, общей площадью 148 кв. м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мартовицкого -ул. Пришкольная, в целях выполнения работ по проектированию, строительству и дальнейшей эксплуатации автомойки.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в ГУФРС за номером 61-61-01/44-4/2004-441 от 02.03.2004. Срок договора аренды участка установлен с 11.11.2003 по 11.11.2013 согласно пункту 2.1 договора.

11.05.2006 между Лохматовой Ольгой Александровной и обществом с ограниченной ответственностью "Мария" заключен договор уступки прав аренды вышеуказанного земельного участка. Указанный договор аренды был зарегистрирован в ГУФРС 13.06.2006. В соответствии с пунктом 3.1 договора, общество с ограниченной ответственностью "Мария" полностью приняло на себя обязательства арендатора по договору аренды от 11.11.2003 № 24795 с момента его государственной регистрации.

17.01.2012 в результате обследования земельного участка департаментом было установлено, что земельный участок не используется в соответствии с условиями договора.

Согласно материалам дела, 30.05.2013 в адрес арендатора департаментом направлено предупреждение исх. № 59-30-18176/6 с предложением в срок до 10.06.2013 начать освоение земельного участка и представить в департамент соответствующие доказательства освоения вышеуказанного земельного участка, в противном случае департамент предлагает расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.11.2003 № 24795, освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

04.06.2013 департаментом произведено очередное обследование вышеуказанного земельного участка (акт обследования № 1548 от 04.06.2013).

19.07.2013 в адрес арендатора направлено уведомление № 59-30-23822/6, которым, в связи с не освоением земельного участка и не предоставлением арендодателю документов, подтверждающих освоение земельного участка, в соответствии со статьей 619 ГК РФ департамент предложил обществу в срок до 04.06.2013 расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.11.2003 № 24795, освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

Из материалов дела видно, что ООО "Мария" земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвращен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в арбитражный суд с настоящим иском.

Считая, что арендатором приняты все меры для освоения земельного участка, ответчиком заявлен встречный иск.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что первоначальные исковые требования подлежат  удовлетворению в части, а в удовлетворении встречного иска надлежит отказать.

С точки зрения правовой природы договор является договором аренды, отношения из которого регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 6.2 договора аренды предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

В пункте 4.1.1 договора аренды предусмотрено досрочное его расторжение при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору и нарушение других условий договора.

Из материалов дела следует, что спорный договор аренды между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Лохматовой Ольгой Александровной был заключен 11.11.2003.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в ГУФРС за номером 61-61-01/44-4/2004-441 от 02.03.2004. Срок договора аренды участка установлен с 11.11.2003 по 11.11.2013 согласно пункту 2.1 договора.

11.05.2006 между Лохматовой Ольгой Александровной и обществом с ограниченной ответственностью "Мария" заключен договор уступки прав аренды вышеуказанного земельного участка. Указанный договор аренды был зарегистрирован в ГУФРС 13.06.2006.

Однако, с момента заключения договора аренды в 2003 году, вплоть до обращения истца в суд с настоящим иском строительство и эксплуатация автомойки не ведется, что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка арендатором.

Из материалов дела следует, что арендатор неоднократно оповещал ответчика об исполнении договора аренды в соответствии с условиями, указанными в нем, о необходимости освоения земельного участка, указав на возможность расторжения договора в связи с несоблюдением его существенных условий (письма от 30.05.2013, 19.07.2013).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, не допускать их загрязнение и захламление, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок