Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А53-4563/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-4563/2014

27 августа 2014 года                                                                          15АП-13191/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 34400276548881);

от ответчика: представитель Саломахина Е.Б., паспорт, доверенность № 22-01.1/6 от 09.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АльфаМедикалГрупп"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.07.2014 по делу № А53-4563/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "АльфаМедикалГрупп"

к министерству здравоохранения Ростовской области

о взыскании неустойки в размере 18 537 руб. 75 коп.,

принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АльфаМедикалГрупп» (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Ростовской области (далее - ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту от 26.10.2012 № 12002601 в размере     18 537,75 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.07.2014 в удовлетворении исковых требований судом отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаМедикалГрупп" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что оплата должна была быть произведена сразу после получения товара. Товар получен 21.12.2012, условие об оплате в договоре не согласовано, следовательно, срок для оплаты истек 26.12.2012, за два дня (с 26.12.2012 по 28.12.2012) подлежат оплате проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 18 535,75 рублей.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  между    ООО    «АльфаМедикалГрупп» (поставщик)    и    министерством здравоохранения Ростовской области (заказчик) был заключен государственный контракт от 26.10.2012 № 12002601, согласно условиям которого поставщик должен поставить в адрес получателей, указанных в разнарядке (приложение №1), автотранспорт (далее-товар), а заказчик обязался оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных государственным контрактом (т.1 л.д.16-18). Согласно п.2.1. контракта сумма контракта составляет           33 705 000, 00 рублей. В соответствии с  п.3.2 контракта в течение 2012 года осуществляется расчет по факту представления Заказчику документов, предусмотренных п.3.4. контакта (товарные накладные, счета-фактуры, сводный реестр товарных накладных, счетов-фактур (при наличии) счет на оплату за поставленный товар, акты приема-передачи товара, подписанные Поставщиком и Получателем, копии паспортов технических средств, поставленных Получателям).

Поставщик осуществил поставку товара по государственному контракту и представил согласно отметке на сводном реестре товарных накладных, счетов-фактур в министерство здравоохранения Ростовской области необходимые документы 22.12.2012 (т.1 л.д.60). Министерство здравоохранения совершило оплату за поставленный товар в размере 33 705 000 рублей, что подтверждается  платежным поручением № 2224308 от 28.12.2012 (т. 1 л.д.50) и сторонами в процессе рассмотрения дела не оспаривалось.

Истец считая, что ответчиком нарушен срок, определённой договором для проведения расчётов за поставленный товар, обратился в суд с настоящим заявлением и просил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета ставки рефинансирования равной 8,28% в сумме 18 538, 75 руб. (с 26.12.2014 по 28.12.2012).

В соответствии с ч.9 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ          «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Таким образом, истец рассчитал неустойку за просрочку исполнения обязательств заказчиком в сумме 18 537,75 рублей.

Ответчик считает, что срок оплаты по рассматриваемому контракту определен периодом времени, исчисляемым годами и в силу пункта1 статьи 192 Гражданского кодекса  Российской Федерации и истекает 31.12.2012.

В процессе рассмотрения дела судом исследовался порядок оплаты государственных контрактов, оплата по которым предусмотрена за счет средств областного бюджета. Министерство здравоохранения Ростовской области является главным распорядителем средств областного бюджета, соответственно исполнение им бюджета по расходам осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком, утвержденным приказом министерства финансов Ростовской области от 25 декабря 2009 № 60 (в редакции приказа Минфина РО от 26.11.2012 № 95) «О порядке исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и порядке составления и ведения кассового плана областного бюджета», которым определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств главных распорядителей, получателей средств областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.

Правоотношения сторон, являющиеся предметом настоящего искового заявления регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Из материалов дела следует, что документы для оплаты, поступили ответчику 22.12.2012 (были приняты меры предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказом министерства финансов Ростовской области от 25 декабря 2009 № 60) с целью исполнения обязательства. После поступления денежных средств на распорядительный счет министерства здравоохранения Ростовской области 26.12.2012 расходным расписанием № 806/00123/371 от 27.12.2012 денежные средства переведены на лицевой счет, с которого осуществляются расчеты с поставщиками и    28.12.2012 года платежным поручением № 2224308 от 28.12.2012 денежные средства ответчиком перечислены на расчетный счет истца.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" покупатель обязан оплатить полученные товары в срок, предусмотренный договором поставки либо установленный законом и иными правовыми актами, а при его отсутствии непосредственно до или после получения товаров (пункт 1 статьи 486 Кодекса).

Поэтому судам следует исходить из того, что при расчетах за товар платежными поручениями, когда иные порядок и форма расчетов, а также срок оплаты товара соглашением сторон не определены, покупатель должен оплатить товар непосредственно после получения и просрочка с его стороны наступает по истечении предусмотренного законом или в установленном им порядке срока на осуществление банковского перевода, исчисляемого со дня, следующего за днем получения товара покупателем (получателем).

Вместе с тем, документы, необходимые для оплаты по государственному контракту были представлены истцом 22.12.2012 (суббота, в связи с окончанием финансового года и завершением финансирования обязательств 2012 года была рабочим днем), что подтверждается сводным реестром с отметкой о принятии от 22.12.2012 (т.1 л.д.60). В этот же день министерством здравоохранения Ростовской области в соответствии с порядком санкционирования, утвержденным приказом Министерства финансов Ростовской области от 25 декабря 2009 № 60, подготовлена заявка № 1192 от 22.12.2012 на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, согласно кассовому плану декабря месяца 2012 года и в связи с тем, что сумма превышает 5 миллионов рублей, направлена на согласование в управление финансового контроля (письмо от 22.12.2012 № 2/2138). Управление финансового контроля Ростовской области согласовало направленную заявку 22.12.2012 (письмо от 22.12.2012 № РФК-02-29/3306). Письмом от 24.12.2012 № 2/2169 согласованная управлением финансового контроля заявка направлена для санкционирования в Минфин области. Минфин области санкционирует заявку 25.12.2012 (письмо 9.2.3/1933). В соответствии с расходным расписанием № 806/00123/234 от 26.12.2012 денежные средства по санкционированной заявке № 1192 от 22.12.2012 поступили на распорядительный счет министерства здравоохранения Ростовской области. Расходным расписанием № 806/00123/371 от 27.12.2012 денежные средства переведены на лицевой счет, с которого 28.12.2012 года платежным поручением № 2224308 от 28.12.2012 денежные средства переведены на счет истца.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с пунктом 3.2 государственного контракта оплата производится за счет средств областного бюджета в течение 2012 года по факту поставки товара и после предоставления заказчику документов, предусмотренных пунктом 3.4 контракта.

Суд полагает, что в данных правоотношениях необходимо учитывать Порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденный Приказом Министерства финансов Ростовской области от 25.12.2009 №60, а также Приказ от 26.11.2012 №95 «О внесении изменений в приказ от 25.12.2009 №60) (т.1 л.д.61-103), а также согласованное сторонами условие договора о порядке оплаты.

Так, для осуществления оплаты (исполнения бюджета по расходам) необходимо санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации (ч.5 ст.219 БК РФ). Порядком санкционирования, утвержденным приказом министерства финансов Ростовской области от 25 декабря 2009 № 60, предусмотрено, что санкционирование оплаты денежных обязательств получателей в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках бюджетных полномочий, в части оплаты денежных обязательств главных распорядителей, осуществляет министерство финансов области. Главный распорядитель должен обратиться в Минфин области с заявкой на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения в порядке и по форме, установленными названным приказом (п.4.3.1). Проверка заявки осуществляется отраслевыми отделами Минфина области в срок не более двух рабочих дней с момента ее поступления. (п. 4.3.2 приказа). При этом если речь идет о денежных обязательствах в крупном размере (свыше 5 миллионов рублей), санкционирование Минфином области оплаты денежных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета осуществляется после проверки и согласования управлением финансового контроля области заявок на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств в установленном порядке (п. 4.3.4. приказа). Управление финансового контроля области осуществляет проверку заявки в течении двух рабочих дней, следующих за днем предоставления главными распорядителями необходимых документов (п.4.4.3 приказа).

Поскольку поставка осуществлена 21.12.2012, документы