Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2014 по делу n А53-11052/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

право пользования недрами с целью геологического изучения и использования отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых из породного отвала шахты № 27 «Самбековская» АО «Ростовуголь» в Родионово-Несветайском районе Ростовской области сроком на 20 лет. ООО «Терминал» выдана лицензия на пользование недрами серия РСТ №80177 на геологическое изучение и использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых из породного отвала шахты №27 «Самбековская» АО «Ростовуголь», участок недр расположен в 0,4 км. к востоку от окраины п. Самбек в Родионово-Несветайском р-не Ростовской области. Участок недр имеет статус горного отвода. В соответствии с кадастровым планом от 02.11.2011 №61/001/11-291769 территории кадастрового квартала 61:33:0600004 земельные участки с кадастровыми номерами : 885 и : 3 в указанном кадастровом квартале являются самостоятельными земельными участками.

28.04.2011 ЗАО «Комтех-Дон» обратилось к начальнику ОМВД России по Родионово-Несветайскому району с заявлением по факту самовольного захвата обществом «Терминал» части территории земельного участка 61:33:0600004:3 22.07.2011. Постановлением от 03.09.2011 в возбуждении уголовного дела по заявлению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ, отказано. В письме от 30.08.2011 № 391 администрация Родионово-Несветайского района сообщила, что на земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600004:3 площадью 259 800 кв.м. местоположение: Родионово- Несветайский район, х. Болдыревка, 938м. от трассы Ростов-Новошахтинск по направлению на северо-восток, администрацией района разрешений на проведение работ на указанном участке не выдавалось.

Не добившись прекращения захвата части земельного участка, ЗАО «Комтех- Дон» обратилось с иском в арбитражный суд об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. Кроме того, истцом также заявлено требование о признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.07.2011 № 196, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Терминал», Администрацией Родионово-Несветайского района Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.08.2013по делу №А53-18576/11, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013, исковые требования удовлетворены частично, на ООО «Терминал» возложена обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:0003 в части наложения на него земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:885, координаты поворотных точек границ которой определены на основании экспертного заключения от 09.07.2012 № 0290/Э, подготовленного по результатам проведенного специализированной экспертной организацией «Ростовский центр судебных экспертиз» экспертного исследования, в соответствующей части признан недействительным (ничтожным) договор аренды от 13.07.2011.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.02.2014 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Судом в рамках дела №А53-18576/11 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600004:885 площадью 158 200 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 05.07.2011 на основании заявления №61-0-1-119/3101/2011-290 в соответствии с межевым планом от 01.06.2011, сформирован в соответствии с распорядительным актом органа местного самоуправления – постановлением администрации Родионово-Несветайского района от 01.06.2011 №518, земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600004:885 обременен арендой в пользу ООО «Терминал» (регистрационная запись от 12.08.2011 №61-61-39/018/2011-419). Сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600004:3 внесены в ГКН 02.06.2003 на основании договора аренды земельного участка от 25.03.2002 в пользу ЗАО «Комтех-Дон» и межевого дела от 07.02.2002 №298.

При проверке правильности внесения сведений о данном земельном участке в ГКН установлено, что координаты характерных точек границ объекта недвижимости, определенные при проведении межевания, соответствуют расположению земельного участка в Октябрьском районе Ростовской области. Из правоустанавливающих документов следует нахождение предоставленного ЗАО «Комтех-Дон» земельного участка площадью 259800 кв.м. на территории Родионово-Несветайского района Ростовской области.

15.02.2002 зарегистрировано право собственности ЗАО «Комтех-Дон» на административно-бытовой комбинат, расположенный на земельном участке, находящемся в федеральной собственности. На основании распоряжения Теруправления Минимущества РФ по Ростовской области от 15.09.2004 №843-р между ЗАО «Комтех-Дон» и СГУ при Правительстве РФ «РФФИ» заключен договор купли-продажи земельного участка от 08.10.2004 №399/з. 01.12.2004 проведена государственная регистрация права собственности ЗАО «Комтех-Дон» на земельный участок с кадастровым номером 61:33:6000 04:3. С заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:885 в Родионово-Несветайский Управление Росреестра обратилась администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области с приложением, в том числе, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:885, в связи с чем 12.08.2011 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:885 был зарегистрирован в ЕГРП.

Письмом от 06.03.2012 №27-13/89 Управление Росреестра по Ростовской области отказало ЗАО «Комтех-Дон» об отказе в исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600004:3, поскольку при исправлении допущенной ранее ошибки при проведении территориального землеустройства возникает частичное пересечение границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:33:0600004:3 и 61:33:0600004:885.

Суды в рамках дела №А53-18576/11 пришли к выводу о том, что подтверждены надлежащими доказательствами факт наличия у истца прав на земельный участок, факт нахождения этого имущества во владении ответчика и незаконность такого владения, обязали ООО «Терминал» освободить земельный участок в части наложения границ земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600005:885 на границы земельного участка, занимаемого ЗАО «Комтех-Дон».

Для устранения ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:3 ЗАО «Комтех-Дон» были заказаны кадастровые работы по результатам которых составлен межевой план РН-734-2013 от 01.03.2013, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний» «ГЕО-ДОН», кадастровым инженером Пуц Н.А.

ЗАО «Комтех-Дон» обратилось в филиал Федерального государственного бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости.

Решением от 15.03.2013 учет изменений объекта недвижимости приостановлен.

Основанием для приостановления явилось то обстоятельство, что по сведениям о местоположении границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:3 его границы пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 61:28:0600001:91; 61:33:0600004:71; 61:33:0600004:881; 61:33:0600004:885; 61:28:0600001:89; 61:28:0600001:90. В последующем в государственном учете изменений границ земельного участка с кадастровым номером61:33:0600004:3 отказано.

ЗАО «Комтех-Дон» заказаны кадастровые работы по результатам которых составлен кадастровый план от 15.01.2014 № 2599, подготовленный обществу с ограниченной ответственностью «Земельный центр», кадастровым инженером Чьеу Дмитрием Тху.

После составления межевого плана от 15.01.2014 № 2599 ЗАО «Комтех-Дон» в филиал Федерального государственного бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости не обращался.

Полагая, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:3 также пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 61:28:0600001:91; 61:33:0600004:71; 61:33:0600004:881; 61:33:0600004:885; 61:28:0600001:89; 61:28:0600001:90 ЗАО «Комтех-Дон» обратился с иском о об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:3, расположенного по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, установлено относительно ориентира х. Болдыревка, 938 м от трассы Ростов-Новошахтинск по направлению на северо-восток согласно межевому плану от 15.01.2014 № 2599, исполненному кадастровым инженером Чьеу Дмитрием Тху; об исключении из государственного кадастра недвижимого имущества сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 61:28:0600001:91; 61:33:0600004:71; 61:33:0600004:881; 61:33:0600004:885; 61:28:0600001:89; 61:28:0600001:90.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, истец заявляет требование об исключении из государственного кадастра недвижимого имущества сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 61:28:0600001:91; 61:33:0600004:71; 61:33:0600004:881; 61:33:0600004:885; 61:28:0600001:89; 61:28:0600001:90. Однако ЗАО «Комтех-Дон» не заявил требований об установлении (изменении) границ земельных участков, пересекающихся с границами спорного земельного участка.

Суд первой инстанции квалифицировал заявленные требования об установлении границ спорного земельного участка как требования, направленные на устранение правовой неопределенности в описании границ земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600004:3, а также на изменения в связи с этим сведений в государственном кадастре недвижимости о границах смежных земельных участков.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 2665/12, и от 24.07.2012 № 5761/12).

Учитывая вышеуказанные разъяснения, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что требование об изменении границ спорного земельного участка является одновременно требованием об изменении границ смежных земельных участков ответчиков.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ООО «Терминал» об необоснованности судом первой инстанции применения норм законодательства о пропуске истцом по первоначальному иску срока исковой давности, так как к требованиям об установлении границ земельного участка не применяется срок исковой давности. Правообладатель земельного участка вправе определить пределы своего вещного права в любой момент обладания им.

В силу части 5 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре) недвижимости суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре описание местоположения границ объекта недвижимости относится к числу уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, необходимых для внесения в Государственный кадастр недвижимости.

Учитывая, что изменения, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости, связаны с изменением уникальных характеристик земельного участка, в статье 22 Закона о кадастре указано на необходимость представления межевого плана.

В соответствии с нормами части 1 статьи 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в кадастр сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в кадастр сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей, является необходимым для кадастрового учета (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка) документом (часть 1 статьи 22, часть 4 статьи 38Закона о кадастре).

Межевой план должен быть составлен с соблюдением требований, установленных приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 412 от 24.11.2008 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании