Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А32-23303/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда.

Исследовав обжалуемое решение о выявлении технической ошибки, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоответствии обжалуемого решения требованиям статьи 28 названного выше федерального закона.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из принципов землепользования в Российской Федерации, это принцип платного использования земель. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 указанной нормы для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В пунктах 2, 4 и 9 названных Правил установлено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Так из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0508009:61 поставлен на кадастровый учет 24.06.2010г.

На основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края" в государственный кадастр недвижимости была внесена кадастровая стоимость 1816875617.44 руб. (приложение № 1 к данному постановлению).

В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" на основании пункта 1.3. кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 (образование нового земельного участка; изменение площади земельного участка при упорядочении его границы; изменение вида разрешенного использования земельного участка; перевод земельного участка из одной категории в другую или отнесение земельного участка к определенной категории земель; выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи Методических указаний, определяется Земельной кадастровой палатой по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченной на обеспечение ведения Государственного реестра земель кадастрового района.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом управления Роснедвижимости по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей (пункт 1.4.).

Согласно Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011г. N1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края" (официально опубликовано в СМИ "Кубанские новости", N 205, 24.11.2011г.), который вступил в силу с 1 января 2012 года и подлежит применению для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, в государственный кадастр недвижимости вносилась кадастровая стоимость земельных участков.

В ходе работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Краснодарского края в 2011 году кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:40:0508009:61 не была определена в связи с тем, что вид разрешенного использования «для жилищного строительства» не позволяет отнести его к определенной группе видов разрешенного использования, указанным в п. 1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39.

На основании документа на внесение изменений в кадастр от 25.11.2011 №2343/1/11­45760 сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости были приравнены к нулю.

Указанные выше обстоятельства подтверждают отсутствие технической ошибки, поскольку такая ошибка, исходя из своей природы, которую определяет ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» может быть допущена только в случае технической  ошибки, приведшей к внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, не соответствующих сведениям в документах, на основании которых они вносились.

Из материалов  дела  следует, что земельный участок прошёл процедуру оценку кадастровой стоимости в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и его кадастровая стоимость была определена равной «0»,следовательно,  у Росреестра отсутствовали основания для внесения изменений в размер кадастровой стоимости Земельного участка без проведения соответствующих процедур по повторному определению кадастровой стоимости Земельного участка.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали основания для вынесения оспариваемого Решения от 08.04.2013 г., поскольку «технической ошибки» (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки либо иной подобной ошибки) допущено не было.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда. Информация об исправлении технических ошибок или об отказе в исправлении технических ошибок в пятидневный срок направляется в письменной форме правообладателям земельных участков или третьим лицам, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Иных способов исправления ошибок в ведении государственного земельного кадастра законодательством не предусмотрено.

Следовательно, исправление ошибок, допущенных при ведении государственного кадастрового учета, может быть произведено только на основании решения суда.

Действующий в настоящее время Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" также предусматривает возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений, (кадастровых ошибок) на основании решения суда (статья 28 указанного Закона).

Учитывая, что исправление ошибки, расцененной государственным органом в качестве технической, в данном случае повлекло увеличение кадастровой стоимости спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции считает, что такое исправление существенным образом нарушает интересы правообладателя этого земельного участка и может причинить ему вред.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Кадастровая палата приняла решение от 08.04.2013 г. об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, которое может причинить имущественный вред обществу, без предварительного обращения в суд и при отсутствии оснований для вынесения Решения от 08.04.2013 г. (отсутствие технической ошибки), что не соответствует требованиям Федерального закона № 221-ФЗ, судебной и правоприменительной практике ( Постановления Президиума  Высшего Арбитражного  суда Российской Федерации  от 20.10.2010г. № 6200/10 от 22.03.2011г. № 14765/10, от 15.12.2011г. № 12651/11), в связи с чем решение от 08.04.2013 г. является незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Судебная коллегия  считает необходимым  обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю аннулировать  запись  в государственном кадастре недвижимости об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 23:40:0508009:61 в размере  1816875617,44 рублей и удельном  показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере  5319,47 рублей/кв.м. 

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества "Дивный Юг" подлежит удовлетворению, а решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2013 отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2013 по делу № А32-23303/2013 отменить.

Признать  незаконным  решение филиала  ФГБУ "ФКП Россреестра" № 00-р/13-6973 от 08.04.2013 об исправлении технических  и кадастровых  ошибок в кадастровых сведениях. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю аннулировать  запись  в государственном кадастре недвижимости об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 23:40:0508009:61 в размере  1816875617,44 рублей и удельном  показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере  5319,47 рублей/кв.м.  Апелляционную жалобу  удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

                                                                                                        С.С. Филимонова