Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А32-5291/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении такого срока (т.е. не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения).

Установление такого ограничения в возможности продления срока действия разрешения на строительство обеспечивает баланс публичных и частных интересов, способствует устойчивому развитию территорий, пресечению возникновения «долгостроев», нарушающих архитектурный облик города (поселения).

Из материалов дела следует, что с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство общество обратилось с нарушением указанного срока (06.02.2012 при истечении срока действия разрешения 12 марта 2012 года).

При этом, обществом Администрации не были представлены доказательства начала строительства объекта.

В приложении к письму от 03.02.2012 указано фото объекта.

Отказывая в продлении разрешения на строительство в ноябре 2012 года, Администрация указала, что согласно ранее представленным фотографиям строительство объекта не начато.

Обществом в материалы дела не представлено фотоматериала, который был представлен Администрации с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство.

Представленный в дело фотоматериал (л.д. 100- 118 том 1) не может быть квалифицирован судом в качестве фотоматериала, представленного Администрации, поскольку он не идентифицирован (не указано время и место съемки).

Обществом также не принято мер к опровержению доводов Администрации о том, что строительство не начато.

В частности, обществом не представлено доказательств обращения в Администрацию в целях осуществления совместного осмотра объекта с фотофиксацией результатов осмотра.

Таким образом, в материалах дела с учетом требований ст. 68 АПК РФ отсутствуют надлежащие доказательства начала строительства объекта до истечения срока подачи заявления, которое в свою очередь подается не менее, чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения.

При таких обстоятельствах, Администрация в соответствии с законом отказала ООО «Горизонт Девелопмент» в продлении срока действия разрешения на строительство.

Кроме того, Администрация обоснованно руководствовалась положениями 1 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ.

Согласно пункта 14.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматичнского курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории на период с 1 января 2013 года по 1 июля 2014 запреща­ется строительство объектов капитального строительства и иных объектов, а также реконструк­ция объектов капитального строительства и иных объектов в случае, если такая реконструкция за­трагивает внешний архитектурный облик указанных объектов.

В соответствии с пунктом 14.2 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организа­ции и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматичнского курорта и внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган не вправе выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства и иных объектов, расположенных в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территорий, срок действия которых истекает после 1 января 2013 го­да. При этом продление срока действия разрешений на строительство таких объектов не допуска­ется.

Обращаясь в Администрацию за продлением разрешения, ООО «Горизонт Девелопмент» не указало срок, с которого необходимо продлить действие разрешения на строительство.

Требование о продлении срока действия разрешения с июля 2014 года было сформулировано только при обращении в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации.

При таких обстоятельствах, решение Администрации г. Сочи об отказе в продлении срока действия выданного ООО «Горизонт Девелопмент» разрешения на строительство № RU 23309/493 в отношении объекта - многоквартирный жилой дом, площадью застройки 604 кв.м., общей площадью 12927.4 кв.м., этажностью - 18, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203021:0001, расположенном в Центральном районе города Сочи, по ул. Новоселов, 5 «а» соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Повторно изучив материалы дела с учетом требований ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления ООО «Горизонт Девелопмент».

Решение суда от 08.05.2014, с учетом определения об исправлении опечатки от 12.05.2014, подлежит отмене на основании ст. 270 АПК РФ.

В удовлетворении заявления ООО «Горизонт Девелопмент» о при­знании незаконным отказа Администрации муниципального образования г. Сочи в лице департа­мента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города в продлении Разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом» от 14.05.2008 №RU23309/493, выраженного в письме от 19.11.2012 №2101-14/34270, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08 мая 2014 года по делу А32-5291/2013, с учетом определения от 12 мая 2014 года, отменить.

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Горизонт Девелопмент».

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

С.С. Филимонова