Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А32-10654/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-10654/2014

17 сентября 2014 года                                                                       15АП-14222/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг": Селиванов П.П., паспорт, по доверенности от 17.01.2013; Бордова О.В., удостоверение                    № 5188, адвокат, по доверенности 10.01.2014;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: Хасанова С.А., удостоверение  ТО № 012365, по доверенности от 26.11.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2014 по делу № А32-10654/2014, принятое судьей Шевченко А.Е., по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ООО СИК «Девелопмент-Юг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление) от 11.02.2014 г. № 17-43/2754 в государственной регистрации права собственности на сооружение -железнодорожные пути необщего пользования № 1, 2 ООО СИК «Девелопмент-Юг», примыкающие к железнодорожному пути общего пользования № 45, протяженностью 564 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, станция Краснодар-Сортировочный СКЖД обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ООО СИК «Девелопмент-Юг» на указанное сооружение (требования, уточненные в соответствии со ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 11.02.2014 г. № 17-43/2754 в государственной регистрации права собственности ООО СИК «Девелопмент-Юг» на сооружение - железнодорожные пути необщего пользования № 1, 2 ООО СИК «Девелопмент-Юг», примыкающие к железнодорожному пути общего пользования № 45, протяженностью 564 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, станция Краснодар-Сортировочный СКЖД, как не соответствующий Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ООО СИК «Девелопмент-Юг» на сооружение - железнодорожные пути необщего пользования № 1, 2 ООО СИК «Девелопмент-Юг», примыкающие к железнодорожному пути общего пользования № 45, протяженностью 564 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, станция Краснодар-Сортировочный СКЖД, в месячный срок после вступления решения в законную силу.

 Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что у общества отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413001:58, расположенный под сооружением – железнодорожные пути необщего пользования № 1,2 ООО СИК «Девелопмент-Юг», примыкающие к железнодорожному пути общего пользования № 45, протяженностью 564 м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, станция Краснодар-Сортировочный СКЖД.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг" не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2013 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект.

К заявлению (согласно расписке) приложены следующие документы: платежное поручение № 3616 от 12.09.2013, доверенность нотариальная от 15.08.2012 г., кадастровый паспорт от 04.09.2013 г., акт приемки в постоянную эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования от 24.04.2013, акт приема-передачи в субаренду части земельного участка от 09.12.2009, договор субаренды части земельного участка от 09.12.2009.

26.09.2013 г. государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с непредставлением на государственную регистрацию правоустанавливающего документа на сооружение - железнодорожные пути необщего пользования № 1, 2 ООО СИК «Девелопмент-Юг», примыкающие к железнодорожному пути общего пользования № 45, протяженностью 564 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, станция Краснодар-Сортировочный СКЖД.

Сообщением от 11.02.2014 № 17-43/2754 заинтересованное лицо отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный объект со ссылкой на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации).

В качестве оснований отказа в государственной регистрации указаны следующие обстоятельства:      непредставление    на        государственную регистрацию правоустанавливающего документа на сооружение - железнодорожные пути необщего пользования № 1, 2 ООО СИК «Девелопмент-Юг», примыкающие к железнодорожному пути общего пользования № 45, протяженностью 564 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, станция Краснодар-Сортировочный СКЖД.

Не согласившись с отказом регистрационной службы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным ненормативного правового акта, решения (действия) недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (статья 16 Закона № 122-ФЗ).

В силу статьи 13, пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию   документов.   Документы,   устанавливающие   наличие,   возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела видно, что 09.12.2009 г. между ООО СИК «Девелопмент-Юг» Заявитель и ОАО «РЖД» в лице Краснодарской дистанции пути СП СКДИ СПСКЖД - филиал ОАО «РЖД» был заключен договор субаренды части земельного участка № ЦРИ/4/СА/4215/09/000008 на субаренду части земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 2930 кв.м. (далее по тексту Участок), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, по направлению Краснодар-Сортировочный с учетным кадастровым номером 23:43:0000000:33/26 (входящий в состав земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 23:43:0000000:33 общей площадью 1236519 кв.м. для строительства железнодорожного тупика на железнодорожном пути необщего пользования с прирельсовым складом.

Государственная регистрация договора субаренды части земельного участка от 09.12.2009, заключенного между ОАО «РЖД» (арендатор) и заявителем (субарендатор), произведена в установленном законом порядке 06 сентября 2012 года.

Согласно Договору № ЦРИ/4/СА/4215/09/000008 ООО СИК «Девелопмент-Юг» получило в субаренду часть земельного участка с учетным кадастровым номером 23:43:0000000:33/26. Арендуемая часть земельного участка входит в границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:58, который в свою очередь в входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:33. Указанное подтверждается Договором аренды № ЦРИ/4/СА/4215/09/000008 и прилагаемыми к нему кадастровыми планами (имеются в материалах дела).

При изготовлении технического паспорта и технического плана техником не был указан земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:33/26, так как указанный земельный участок является частью земельного участка и на самостоятельном кадастровом учете не стоит. Указанная часть расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413001:58, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:33.

По смыслу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается последним в случае, если данная вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Пунктом 1 Письма Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.11.2001 N ЛБ-6062/9 "Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" определено, что железные дороги, автомобильные дороги федерального значения, мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и объекты сельскохозяйственного водоснабжения являются объектами со специфическими условиями функционирования и принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем СССР и России. В приемке таких объектов по своей инициативе могут принимать участие представители органов самоуправления.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" указано, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего