Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А53-22508/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации выдана лицензия на осуществление перевозок морским транспортом грузов. При этом на протяжении года ООО «ДонДизельСервис» осуществляло перевозки грузов судами «Нахичевань» и «Заволжск», которые не имеют документов о соответствии и свидетельств об управлении безопасностью, то есть, система управления безопасностью судоходной организации не освидетельствована на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения (МКУБ), а судно «Нахичевань» не имеет международного свидетельства об охране судов.

Данные обстоятельства позволяют суду апелляционной инстанции прийти к выводу о наличии иных причин и условий, способствовавших наступлению последствий, указанных заявителем.

Так, в соответствии с п. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ к заявлению о предоставлении лицензии прилагаются, в том числе, копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.6 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) копии документа о высшем профессиональном образовании должностного лица по специальности "морское судовождение", ответственного за осуществление перевозок грузов, и приказа о его назначении и возложении на него ответственности за осуществление перевозок грузов;

б) копии приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, документов о высшем профессиональном образовании по специальности "морское судовождение", диплома, подтверждающего право занимать соответствующую должность командного состава морского судна, и удостоверения, подтверждающего прохождение аттестации;

д) перечень судов, которые будут использоваться для перевозки грузов, с приложением копий следующих судовых документов:

свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации;

свидетельство о праве собственности на судно;

свидетельство о годности к плаванию;

классификационное свидетельство;

правоустанавливающий документ, на основании которого используется судно, - в случае если соискатель лицензии не является собственником судна;

е) копии выдаваемых соискателю лицензии и каждому судну в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения следующих документов:

документ о соответствии;

свидетельство об управлении безопасностью;

ж) копию международного свидетельства об охране судна, выдаваемого соискателю лицензии и каждому судну в соответствии с требованиями Международного кодекса по охране судов и портовых средств.

Из материалов проверки следует, что у общества в указанный период отсутствовали документы, являющиеся основанием для выдачи лицензии.

На основании изложенного и поскольку судом первой инстанции вынесено административное наказание с учетом требований вышеназванных норм и в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебная коллегия не находит оснований для изменения решения и удовлетворения требований заявителя.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности при производстве по делу не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова