Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А32-41938/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00113-1 M-B0504» в количестве 1000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00113-2 M-B0506» в количестве 3440 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 12815» в количестве 2000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-l 1-1/21» в количестве 1100 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-3 TX2003» в количестве 2100 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-2 14890» в количестве 6430 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-18» в количестве 3840 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-8 TX2030» в количестве 2000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-6 TX2027» в количестве 1900 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «12812» в количестве 2020 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00166-4 TX2013» в количестве 2100 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 07559» в количестве 3000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1024» в количестве 1790 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 D26» в количестве 9030 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 12883» в количестве 8490 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Zl 1-1/21 12875» в количестве 4160 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-18 12795» в количестве 2830 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1010» в количестве 1900 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-1 TX1999» в количестве 1900 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1007» в количестве 1130 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 D#70» в количестве 920 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 12853» в количестве 3000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1011» в количестве 7960 штук;

- тесьма - текстильная лента из узкой ткани, из химических нитей, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-14List-l 1-1 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 500 штук;

- тесьма - вышивка на грунтовой основе в виде ленты, из химических нитей, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-11-40-1 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 284 штуки;

- тесьма - текстильная лента из трикотажного полотна, шириной 2,5 см с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-l 1-27-2 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 490 штук;

- тесьма шириной 1 см - текстильная лента жаккардового переплетения, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-7-1 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 20Y» в количестве 470 штук;

- тесьма шириной 1 см - текстильная лента, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-l0-8-2 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 25Y» в количестве 480 штук;

- тесьма белого цвета, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-14Lite-l-3 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 289 штук;

- тесьма - вышивка на грунтовой основе в виде ленты, из химических нитей, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-17-N-42 BAR CODE SIZE 10 см 14.5см NO COLOUR NO QUANTITY 10Y» в количестве 1293 штуки;

- тесьма шириной 7,5 см - атласная текстильная лента, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-IY N-FO BAR CODE SIZE 7,5 см NO COLOUR NO QUANTITY 25 Y» в количестве 1800 штук;

- тесьма шириной 2,1 см - текстильная лента из трикотажного полотна, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-2 BAR LCODESIZENO COLOUR NO QUANTITY 10Y» в количестве 113 штук;

- тесьма шириной 1 см - текстильная лента жаккардового переплетения, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-7-4 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 20 Y» в количестве 235 штук;

- тесьма шириной 1,5 см - текстильная лента жаккардового переплетения, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-7-2 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 20y» в количестве 470 штук;

- тесьма - текстильная лента из узкой ткани с ткаными кромками, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-14List-14 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 72Y» в количестве 940 штук;

- тесьма шириной 7,5 см черного цвета - текстильная лента из трикотажного полотна, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-19 N-41 BARCODE 12673 SIZE 7.5 cm NO COLOUR NO QUANTITY 50y» в количестве 96 штук;

- тесьма шириной 7,5 см темно-серого цвета -текстильная корсажная лента, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-12 -N-38 BAR CODE 0/029 SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 45 mt» в количестве 760 штук;

- лента белого шириной 4,5 см, с маркировкой «Made in CHINA» в количестве 65 штук;

- застежки-молния с зубцами из полимерного материала различной длины и цветов (от 50-80 см) с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY» в количестве 648 000 штук;

- застежки-молния с металлическими звеньями длиной 85 см, с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY» в количестве 66450 погонных метров.

14.08.2014 Южной оперативной таможней в отношении ООО «Альтерим» возбуждено дело об административном правонарушении № 10314000-071/2014 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно показаниям директора ООО «Альтерим» Кривошей Валерием Николаевичем (01.12.1968 года рождения, уроженец ст. Калининской Тимашевского района Краснодарского края, зарегистрирован по адресу: г. Новороссийск, ул. Дзержинского, 205 «б», кв. 26) от 28.08.2014, опрошенного в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по об административном правонарушении, он состоит в должности директора ООО «Альтерим» с 2012 года, в его обязанности входит осуществление общего руководства деятельностью общества. Декларация на товары № 10317090/301213/0020588 подавалась обществом и была заполнена лично В.Н. Кривошей на основании документов, полученных от продавца товара по электронной почте примерно за месяц до поступления товара. Требования таможенного законодательства о необходимости декларирования товаров при их ввозе на территорию Таможенного союза, а также положения ст. 187 ТК ТС, предусматривающей право декларанта на проведение осмотра товаров, измерения, взятия проб и образцов товара до подачи таможенной декларации известны. Правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, ООО «Альтерим» не воспользовалось по причине доверия поставщику.

Южной оперативной таможней в ходе осмотра места происшествия в рамках расследования уголовного дела № 148505, возбужденного по ч. 1 ст. 194 УК РФ, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере, товары, перемещенные на таможенную территорию Таможенного союза в контейнере MEDU 8224020, изъяты и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Новороссийск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 22.09.2014 № 10-01-2014/479 стоимость товаров, незадекларированных обществом при подаче таможенной декларации, по состоянию на 30.12.2013 составила 9685308,46 рублей.

Согласно письму Новороссийской таможни от 17.10.2014 № 13-13/34702 сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при оформлении в таможенном отношении товаров, незадекларированных обществом, по состоянию на 30.12.2013 составила 2013872,71 рублей.

12.09.2014 должностными лицами Южной оперативной таможни по данному делу об административном правонарушении был составлен протокол в отношении ООО «Альтерим» по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

23.10.2014 заместителем начальника Южной оперативной таможни полковником таможенной службы Раковым Ю.А. были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, а по результатам рассмотрения вынесено постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении вмененного административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения по делу, что составило 9 685 308,46 рублей.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни от 23.10.2014г. № 10314000-071/2014 о привлечении ООО «Альтерим» к административной ответственности и назначении административного штрафа.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пункта 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

По правилам статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

Согласно статье 189 ТК ТС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании статьи 188 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1)     произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования