Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А32-16007/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16007/2008-63/222

13 мая 2009 г.                                                                                15АП-1291/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Золотухиной С.И., Колесова Ю.И.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Металлглавснаб»: Левина Д.В., доверенность от 02.03.2009 № 167-ю выдана сроком на три года,

от Новороссийской таможни: представителей не направила, извещена надлежащим образом,

от Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни: представителей не направила, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 декабря 2008 года по делу № А32-16007/2008-63/222

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Металлглавснаб»

к заинтересованным лицам - Новороссийской таможне; Новороссийскому таможенному посту Новороссийской таможни,

о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 08.09.2008 (письмо Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни № 35-18/3783) о корректировке таможенной стоимости, принятого в отношении товаров, ввезенных по ГТД № 10317060/010408/0006535,

принятое судьей Погореловым И.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Металлглавснаб» (далее – ООО «Металлглавснаб», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 08.09.2008 (письмо Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни № 35-18/3783) о корректировке таможенной стоимости, принятого в отношении товаров, ввезенных по ГТД № 10317060/010408/0006535, с использованием второго метода определения таможенной стоимости товара (сделки с идентичными товарами).

Заявленные требования мотивированы тем, что стоимость товара определена обществом на основании документов, предоставление которых предусмотрено Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с  выбранным таможенным режимом; таможенным органом запрошены документы и сведения, которые были представлены при подаче ГТД; отсутствием мотивировки направления запроса о предоставлении дополнительных документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, в случае возникновения сомнения относительно ее достоверности.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 декабря 2008 года по делу № А32-16007/2008-63/222 признано незаконным, как противоречащее требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации решение Новороссийской таможни от 08.09.2008. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не подтвердила наличие у нее оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по цене сделки, а также не доказала необходимости корректировки таможенной стоимости товара с применением первого метода.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе податель жалобы просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявленная обществом таможенная стоимость товара находилась ниже ценового уровня стоимости товаров того же класса и вида, представленных в базе «Мониторинг-Анализ». Невозможность применения таможенным органом первого метода обосновывается отсутствием документальной информации, необходимой для его применения.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Металлглавснаб" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность, обоснованность и отсутствие у таможни оснований для корректировки заявленной обществом таможенной стоимости товара.

Представитель   общества     в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, пояснил, что доводы Новороссийской таможни не соответствуют приказам и противоречат действовавшему законодательству. Однако таможенный орган не принял во внимание курсовую разницу и другие факторы, определяющие ценовую политику организации, которая, в свою очередь, зависит от конъюнктуры рынка.

Представители Новороссийской таможни, Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 09.01.2007 №86-003, заключенного с компанией производителем «FUJIAN TONGFA FOODS GROUP CO. LTD» (Китай),  ООО «Металлглавснаб» ввезло на территорию РФ товар (грибы консервированные шампиньоны резаные, без добавления уксуса, код ТН ВЭД 2003103000). Товар в таможенном отношении оформлен по ГТД №10317060/010408/0006535, таможенная стоимость товара заявлена по цене сделки с ввозимыми товарами - 177000 долл. США (1,05 долл. США за кг).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Металлглавснаб» представило таможенному органу необходимые документы, в том числе: ГТД № 10317060/010408/0006535; брокерский договор 0044/00-07-101 от 03.04.2007; сертификат соответствия РОСС CN.АЕ95.В02864 от 12.02.2008; ПП 1238 от 17.03.2008; паспорт сделки № 07010004/2272/0056/2/0 от 22.01.2007; коносамент MSCUXB 146889 от 25.01.2008; контракт № 86-003 от 09.01.2007; спецификация СПЕЦ № 0I068 от 14.02.2008; дополнительное соглашение Д/С А1 от 01.05.2007; инвойс XMLH-07425; сертификат формы А G0839B35N8730008 от 25.01.2008; ДУ 10317070/18032008/0014459 от 18.03.2008; ДТС; упаковочный лист к инвойсу XMLH-07425; справка по отгрузкам от 01.04.2008; пояснение; ВПП, фрахтовый инвойс 106970 от 14.03.2008; договор морской перевозки № 11/07 от 20.03.2007.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем таможенная стоимость была условно откорректирована, произведен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей и осуществлен условный выпуск товара.

Таможней обществу были направлены:

- запрос № 1 о представлении в срок до 01.05.2008 дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости;

-  уведомление от 01.04.2008 об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 01.04.2008 о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

02.04.2008 заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 231010 руб. 55 коп. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД №10317060/010408/0006535.

10.04.2008 декларантом представлены запрошенные документы для определения таможенной стоимости по первому методу: экспортная декларация № 371220080128808499 с переводом; экспортная декларация № 371220080128808500 с переводом; прайс-лист от 28.12.2008; контракт морской перевозки груза № 11/07 от 20.03.2007; транспортный инвойс № 106970 от 14.03.2008; транспортный инвойс № 106971 от 14.03.2008; пояснения по условиям продажи; калькуляция себестоимости, планируемой прибыли и рентабельности (л.д. 88, том 2).

В письме от 14.04.2008 № 35-18/2985 таможенный орган указал, что представленные документы в совокупности не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости товара, а также сообщил о необходимости явки декларанта в течение пяти дней либо направления в Новороссийскую таможню письменного решения по вопросу корректировки таможенной стоимости с использованием методов 2-6, иначе таможенная стоимость будет определена таможенным органом самостоятельно (л.д. 34 - 35, том 1).

21.04.2008 (исх. № 85-ю) общество направило в адрес таможни возражения на письмо от 14.04.2008 № 35-18/2985, переписку с отправителем по электронной почте, копию дополнительного соглашения № 4, письмо об опечатке в прайс-листе с переводом, диплом переводчика Ищенко О.А (л.д. 104 – 113, том 2).

В связи с непредставлением обществом дополнительно запрошенных у него документов в установленный в запросе срок решением Новороссийской таможни от 08.05.2008 откорректирована таможенная стоимость задекларированного товара по второму методу  (сделки с идентичными товарами) по ГТД № 10317060/010408/0006535 в части увеличения подлежащей уплате обществом ввозной таможенной пошлины в сумме 83044 руб. 44 коп. и налога на добавленную стоимость в сумме 147819 руб. 10 коп. Основанием для корректировки таможенной стоимости ввезенного обществом товара послужила имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация об идентичном товаре, оформляемом по ГТД №10317060/050308/0004234, поставляемом той же фирмой-изготовителем, что и по сделке с ООО «Металлглавснаб» по ГТД №10317060/010408/0006535.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Металлглавснаб» в арбитражный суд с настоящим требованием.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (пункт 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (статья 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»). В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 20 - 24 Закона о таможенном тарифе. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных Законом о таможенном тарифе оснований.

В соответствии со статьей 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в силу статьи 19.1 Закона о таможенном тарифе.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 разъяснено, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В силу пункта 4 статьи 323 Таможенного кодекса если представленные декларантом