Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по делу n А63-10795/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2011 года                                                                                                г. Ессентуки

Дело № А63-10795/2010

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-1976/11(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.09.2011.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2011 по делу № А63-10795/2010 (судья Смоляков А.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» (357500, Ставропольский край, город Пятигорск, улица Ермолова, 20, ОГРН 1022601619105) к администрации города Пятигорска (357500, Ставропольский край, город Пятигорск, площадь Ленина, 2, ОГРН 1022601627575), третье лицо открытое акционерное общество «Северо - Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства» (ОАО «Севкавгипроводхоз») (357500, Ставропольский край, город Пятигорск, проспект Кирова, 78, ОГРН 1022601627872) о признании незаконным постановления администрации города Пятигорска от 08.02.2010 № 379 о предоставлении      в собственность ОАО «Севкавгипроводхоз»  земельного участка общей площадью                 256 кв.м с кадастровым номером 26:33:070101:133:3У2, расположенного по адресу:                г. Пятигорск, ул. Ермолова, 20; отмене договора купли-продажи и свидетельства                  о государственной регистрации в отношении земельного участка по складом ГМС; истребовании из незаконного владения ОАО «Севкавгипроводхоз» земельного участка           с кадастровым номером 26:33:070101:133:3У2 общей площадью 256 кв. м под складом ГМС и обязании передать его в собственность общества с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис»,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - общества с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» - не явились, извещены;

от ответчика - администрации города Пятигорска – не явились, извещены;

от ответчика - открытого акционерного общества «Северо - Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства» - Подурец Е.А. (доверенность от 11.01.2011 № 7),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» (далее - ООО «Стройавтосервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края               с заявлением к администрации города Пятигорска (далее - администрация)                               о признании незаконным постановления администрации города Пятигорска от 08.02.2010 № 379 о предоставлении в собственность ОАО «Севкавгипроводхоз»  земельного участка общей площадью 256 кв. м с кадастровым номером 26:33:070101:133:3У2, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 20; об отмене договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации в отношении земельного участка под складом ГМС; об истребовании из незаконного владения у ОАО «Севкавгипроводхоз» земельного участка с кадастровым номером 26:33:070101:133:3У2 общей площадью 256 кв. м под складом ГМС и обязании передать его в собственность ООО «Стройавтосервис» (по уточненным требованиям, принятым судом к рассмотрению) (т. 1, л.д. 10, 1-3).

Определением суда от 24.12.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Северо - Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства» (ОАО «Севкавгипроводхоз»), которое в последующем определением от 16.05.2011 было привлечено к участию в деле             в качестве заинтересованного лица  (т. 1, л.д. 1-3, т. 2, л.д. 67, т. 3, л.д. 46-49).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования и просил признать незаконными            и отменить постановления администрации города Пятигорска от 20.07.2007 № 3379, от 08.02.2010 № 379; отменить договор купли-продажи в отношении земельного участка, находящегося под складом ГСМ общей площадью 256 кв. м, с кадастровым номером 26:33:07 01 01:133:3У2, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 20; истребовать из незаконного владения у ОАО «Севкавгипроводхоз» земельный участок под складом ГСМ с кадастровым номером 26:33:07 01 01 :133:3У2, общей площадью                 256 кв. м и передать его собственнику - администрации г. Пятигорска; выделить                      и образовать из земельного участка, расположенного по адресу: г. Пятигорск,                       ул. Ермолова, 20, переданного ОАО «Севкавгипроводхоз», с кадастровым номером 26:33:07 01 01:133 земельный участок под складом ГСМ общей площадью 256 кв. м                   с кадастровым номером 26:33:0701 01:133:3У2 и обязать передать его в собственность истцу.

В судебном заседании 16.05.2011 заявленные уточнения требований судом не приняты к рассмотрению, поскольку заявлены дополнительные  требования, которые могут быть предметом самостоятельного иска. Дело рассмотрено по требованиям, принятым к рассмотрению суда определением от 24.12.2010  (т. 3, л.д. 3-4, 46-49).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2011 по делу                            № А63-10795/2010 в иске отказано в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что общество не является заинтересованным лицом при оспаривании правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 26:33:070101:133, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 16.06.2011, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены все обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель ОАО «Севкавгипроводхоз» против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на жалобу, просил решение                   суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество и администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Администрация отзыв на апелляционную жалобу не направила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено без участия представителей общества и администрации.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2011 по делу № А63-10795/2010 в апелляционном порядке в соответствии со статями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Ставропольского края от 10.11.1993 утвержден план приватизации государственного имущества ТОО «Стройавтолюкс» с преобразованием              в АООТ «Стройавтосервис» (т. 1, л. д. 89).

В акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.04.1991 указан склад ГСМ литера Ч площадью 27 кв. м (т. 1, л. д. 96).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Ставропольского края от 30.09.1993 утвержден план приватизации государственного имущества института «Севкавгипроводхоз» с учреждением АООТ «Севкавгипроводхоз» (т. 2, л. д. 94).

Постановлением главы администрации города Пятигорска от 13.06.1996 № 635        «Об утверждении границ и площадей землепользований предприятий и организаций города Пятигорска» утверждены границы и площади землепользований, в том числе АООТ «Стройавтосервис» - общей площадью 1,7635 га под существующей производственной базой по ул. Ермолова, 20 (пункт 1.22 постановления, т. 1, л. д. 115), АООТ «Севкавгипроводхоз» - общей площадью 1,619 га под существующей ремонтной базой по ул. Ермолова, 20 (пункт 1.28 постановления, т. 1, л. д. 136).

Постановление от 13.06.1996 № 635 принято по результатам землеустройства, осуществленного Северо - Кавказским аэрогеодезическим предприятием, в материалах которого имеется акт согласования границ землепользователей от 26.08.1994, где границы земельного участка АООТ «Севкавгипроводхоз» согласованы АООТ «Стройавтосервис» (т. 2, л. д.  118-139, 133, 134).

На основании указанного постановления АООТ «Стройавтосервис» выдано свидетельство о праве пользования на землю площадью 1, 7635 га от 19.06.1996 № 5132 (т. 1, л. д. 113),

АООТ «Севкавгипроводхоз» 18.03.1998 выдано свидетельство о праве пользования на землю площадью 1,619 га от 18.03.1998 № 6979 (т. 1, л. д. 135).

Впоследствии АООТ «Севкавгипроводхоз» выдано свидетельство                                        о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 24.11.1999, в котором указано право пользования на земельный участок общей площадью 16 190 кв. м по                        ул. Ермолова, 20, кадастровый номер 26:33:07 01 01:0024 (т. 1, л. д. 131).

АООТ «Стройавтосервис» было преобразовано в ООО «Стройавтосервис» (общество), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия от 05.01.1998  регистрационный номер 02 РНП (т. 1, л. д. 34).

11 августа 2000 г. обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на склад горючего и масел литера Ч площадью 27,4 кв. м, расположенный в г. Пятигорске по ул. Ермолова, 20. Кадастровый номер объекта               26:33:07 01 01:0027:186/988:4/1020 (т. 1, л. д. 35).

При этом земельный участок с кадастровым номером 26:33:07 01 01:0027 (данный номер указан в соответствующей части кадастрового номера, принадлежащего заявителю здания) внесен в государственный кадастр недвижимости только 26.11.2001,                            что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 31.03.2011                          (т. 3, л.д. 8).

В материалы дела представлены технические паспорта и экспликации строений, принадлежащих сторонам, в которых отсутствуют сведения о складе ГСМ литера Ч.

В ходе проведения работ по межеванию земельного участка                                              ОАО «Севкавгипроводхоз» с кадастровым номером 26:33:07 01 01:0024 границы земельного участка были согласованы со всеми смежными землепользователями, в том числе и с ООО «Стройавтосервис», что подтверждается инвентаризационным планом земельного участка и актом согласования границ от 10.09.2002  (т. 2, л. д. 60, 76, 77).

Доказательств  того, что ООО «Стройавтосервис» возражало против установления границ землепользователя ОАО «Севкавгипроводхоз» в материалах землеустроительного дела с кадастровым номером 26:33:07 01 01:0024 не имеется, и таких доказательств суду не представлено.

Постановлением руководителя администрации города Пятигорска от 20.07.2007                 № 3397 ОАО «Севкавгипроводхоз» утвержден проект границ земельных участков по              ул. Ермолова, 20, площадью 12 097 кв. м и 1818 кв. м, формируемых по фактическому землепользованию из состава ранее предоставленного ОАО «Севкавгипроводхоз» земельного участка с обременением земельного участка площадью 12097 кв. м сервитутом (т. 1, л. д. 118 – 120, 121-155).

На основании указанного постановления из земельного участка землепользователя ОАО «Севкавгипроводхоз» с кадастровым номером 26:33:07 01 01:0024 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 26:33:07 01 01:133 и 26:33:07 01 01:134            (т. 2, л.д. 2-25, 55-93, 109-117).

Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от 08.02.2010 № 379 ОАО «Севкавгипроводхоз» предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 12 097 кв. м, с кадастровым номером 26:33:070101 :133 по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 20, под принадлежащими на праве собственности экспериментальным цехом, литера Б, складом основным строением, литера В, складами, литеры Е, К, Л, мастерскими, литера З на условиях договора купли-продажи,                            и прекращено право постоянного (бессрочного) пользования (т. 2 л. д. 140).

На основании указанного постановления администрация города Пятигорска (продавец) и ОАО «Севкавгипроводхоз» (покупатель) заключили договор купли - продажи земельного участка от 08.02.2010, по условиям которого в собственность покупателю передается земельный участок площадью 12 097 кв. м, с кадастровым номером 26:33:070101:133 по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 20 (т. 2, л.д. 142-143).

26.04.2010 и 29.07.2010 ООО «Стройавтосервис» обратилось в администрацию                г. Пятигорска с заявлениями  о предоставлении в собственность земельного участка площадью 256 кв. м с кадастровым номером 26:33:070101:133:3У2, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 20 (т. 1, л. д. 40, 41).

29 сентября 2010 г. управление имущественных отношений администрации города Пятигорска письмом № 8260 сообщило обществу о том, что постановлением руководителя администрации города Пятигорска от 20.07.2007 № 3397 по обращению ОАО «Севкавгипроводхоз» утверждены границы и площадь земельного участка 26:33:070101:133, в границы которого входит испрашиваемый обществом земельный участок, а Постановлением администрации города Пятигорска от 08.02.2010 № 379 указанный земельный участок предоставлен в собственность ОАО «Севкавгипроводхоз» (т. 1, л. д. 44).

Считая, что оспариваемые постановление и договор купли-продажи нарушают его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества, расположенного на отчужденном земельном участке, общество обратилось в арбитражный суд                                с заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд                с заявлением о признании недействительными ненормативных