Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2011 по делу n А25-431/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    

03 октября 2011 года                                                                                         Дело №А25-431/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство ЩИТ-СР» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 по делу № А25-431/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство ЩИТ-СР» (ИНН 0917014251, ОГРН 1090917000932)

к Управлению образования администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Финансовому управлению администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании бездействия по исполнению судебного акта и обязании исполнить судебный акт

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Зеленчукского муниципального района, Отделения по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (судья Дышекова А.С.),

при участии в судебном заседании:

- от Отделения по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике Салпагаров К.Х. по доверенности № 163 от 14.07.2011,

УС Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство ЩИТ-СР» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению образования администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - управление образования) и Финансовому управлению администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - финансовое управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении судебного акта в трехмесячный срок, а также об обязании Управления образования и Финансового управления исполнить решение суда по делу                 №А25-693/05-4, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Зеленчукского муниципального района (далее – администрация) и Отделение по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее – отделение).

Из заявления следует, что решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2005 по делу №А25-693/05-4 с отдела образования администрации Зеленчукского муниципального района в пользу КЧ РГУП «Зеленчукские «Тепловые сети» было взыскано 1 941 151 руб. 43 коп. Определением  Арбитражного суда Карачаево-Черкесской  Республики от  24.09.2008  произведена замена должника - отдела образования Зеленчукского района на отдел образования администрации Зеленчукского муниципального района. Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.11.2009 произведена замена должника - отдела образования администрации Зеленчукского муниципального района на Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района. Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.12.2009 произведена замена взыскателя - КЧ РГУП «Зеленчукские «Тепловые сети» на общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство ЩИТ-СР». В настоящий момент взыскателем по указанному арбитражному делу является ООО ЧОО «Детективное агентство «Щит-СР».

19.02.2010 взыскателем в Финансовое управление был направлен на исполнение исполнительный лист №004833/2005  от 23.09.2005,  выданный на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2005 по делу №А25-693/05-4.

По мнению общества, 1 941 151 руб. 43 коп. задолженности Управления образования по данному исполнительному листу с 2005 года по настоящее время умышленно не закладывалось в бюджет Зеленчукского муниципального района, что повлекло за собой неисполнение судебного акта.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 по делу № А25-431/2011 обществу отказано в удовлетворении требований к Финансовому управлению администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Управлению образования администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель отделения по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011г. без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства общество, управление образования, финансовое управление, администрация Зеленчукского муниципального района, в суд не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Общество направило в суд ходатайство о проведении судебного заседания без их участия, а также возражения на отзыв финансового управления и на отзыв казначейства, в которых просило решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Финансовое управление направило в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011г. без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, также представило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. Управление образования направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, также в ходатайстве просили оставить решение арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011г. без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Администрация направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, также в ходатайстве просили оставить решение арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011г. без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 272#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2005 по делу №А25-693/05-4 удовлетворен иск Карачаево-Черкесского РГУП «Зеленчукские тепловые сети» и с Зеленчукского районного отдела образования взыскана задолженность в размере                                  1 941 151 руб. 43 коп. При недостаточности средств сумму долга субсидиарно взыскать с администрации Зеленчукского района.

23.09.2005      выдан исполнительный лист №004833/2005.

КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» направило исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения письмом от 17.10.2005 №919.

Письмом от 13.02.2006 №163 КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» направило исполнительный лист в Отделение по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства.

21.09.2006   КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» заявлением №873 направило исполнительный лист в Отделение по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства для исполнения.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.12.2005 по делу №А25-3463/05-8 Карачаево-Черкесское РГУП «Зеленчукские тепловые сети» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно письму №32 уведомлением от 31.01.2007 №12 исполнительный лист №004833/5 возвращен Отделением по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства.

Определением суда от 24.09.2008 по делу №А25-693/05-4 произведена замена должника - Отдела образования Зеленчукского района на правопреемника - Отдел образования Администрации Зеленчукского муниципального района в связи с приведением структуры органов местного самоуправления в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и созданием Зеленчукского муниципального района.

21.10.2008      конкурсный управляющий КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» обратился в суд с заявлением о замене должника - отдела образования администрации Зеленчукского муниципального района на правопреемника - Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района.

Из указанного письма следует, что 14.10.2008 письмом №667 КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» направило для исполнения в Отделение по Зеленчукскому району УФК по Карачаево-Черкесской Республике исполнительный лист№004833/5, которое уведомлением от 16.10.2008 №367 возвратило исполнительный лист с приложениями в связи с тем, что в Отделении нет бюджетополучателя с наименованием «Отдел образования Администрации Зеленчукского муниципального района».

Определением суда от 06.11.2009 по делу №А25-693/05-4 на стадии исполнения судебного акта произведена процессуальная замена отдела образования администрации Зеленчукского муниципального района на Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района.

24.12.2009      определением суда по делу №А25-693/05-4 на стадии исполнения судебного акта произведена процессуальная замена взыскателя по исполнительному листу №004833/5 от 23.09.2005 - КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР», которое приобрело на основании договора купли-продажи от 01.12.2009 дебиторскую задолженность, в том числе требования по исполнительному листу №004833/5 к Управлению образования.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» 17.02.2010 обратилось письмом №11 в Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района, направив исполнительный лист №004833/5 от 23.09.2005 для оплаты.

Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района 04.03.2010 письмом №47 возвратило исполнительный лист в связи с истечением трехлетнего срока предъявления исполнительного листа.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» обратилось в арбитражный суд с заявлением от 21.06.2010 о восстановлении срока на предъявление исполнительного листа.

Определением суда от 19.10.2010 в удовлетворении заявления отказано в связи с истечением срока на предъявление исполнительного листа, поскольку исполнительный лист предъявлен за пределами трехлетнего срока без уважительных причин, который исчисляется с 08.02.2010 - даты получения письма от 31.01.2007 и взыскатель не принял необходимых мер к взысканию.

26.11.2010 общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре определения суда от 19.10.2010, сославшись при этом на то, что после вынесения указанного определения суда, от Отделения по Зеленчукскому району УФК по Карачаево-Черкесской Республике поступило письмо от 25.11.2010 №265, согласно которому исполнительный лист №004833/5 предъявлялся к исполнению дважды - 21.09.2006 и возвращен взыскателю 31.01.2007, повторно предъявлялся 14.10.2008 и возвращен 16.10.2008.

Решением суда от 21.12.2010 признаны вновь открывшимися обстоятельствами обнаруженное в документации правопредшественника КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» письмо от 14.10.2008 3617, согласно которому исполнительный лист №004833/5 от 23.09.2005 направлялся для исполнения в Отделение по Зеленчукскому району УФК по Карачаево-Черкесской Республике и возвращен уведомлением от 16.10.2008 в связи с переименованием должника.

Суд пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства являются существенными, не были известны заявителю и способны повлиять на вывод суда при принятии определения, признал эти обстоятельства вновь открывшимися и на этом основании принял решение об отмене определения суда от 19.10.2010 об отказе в восстановлении срока предъявления исполнительного листа.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное  агентство Щит-СР» обратилось письмом от  27.12.2010  №8  о принудительном исполнении исполнительного листа №004833/5 в Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района и Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района. Указанное письмо получено Управлением образования и Финансовым управлением 28.12.2010, что подтверждается подписью в получении начальника отдела управления образования Лосевой В.Г. и начальником Финансового управления Джужуевой А.А. (т.1 л.д.51). Оригинал исполнительного листа направлен в Управление образования, который на день рассмотрения в суде заявления не возвращен взыскателю.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного