Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n А63-3502/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А63-3502/2011

25 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18.10.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.10.2011.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (в настоящее время Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель                                     и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2011 по делу № А63-3502/2011 (судья Безлепко В.В.)

по иску государственного учреждения «Центр занятости населения города Невинномысска» (ИНН 2631021662, ОГРН 1022603627584, 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Революционная, 25)

к Федеральному государственному учреждению «Управление мелиорации земель                       и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (в настоящее время - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель                                 и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю») (ИНН 2634038505, ОГРН 1022601945520, 355003, Ставропольский край, город Ставрополь, улица Ломоносова, 25),

третьи лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 2635134160,                            ОГРН 1102635006462, 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384), Министерство имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644, 355020, Ставропольский край, г. Ставрополь, пл. Ленина, 1), государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Краевая Техническая Инвентаризация» (ИНН 2633005641, ОГРН 1022601932253, 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина,192)

об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества, устранении препятствий в эксплуатации недвижимого имущества и земельного участка, необходимого для его эксплуатации,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - государственного учреждения «Центр занятости населения города Невинномысска» - Енацкая И.Г. (доверенность от 14.04.2011 б/н);

от ответчика - Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (в настоящее время - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю») - Беляев В.Г (доверенность от 14.10.2011 № 69);

от третьих лиц: Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Краевая Техническая Инвентаризация» - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение «Центр занятости населения города Невинномысска»  (далее – ГУ «Центр занятости населения города Невинномысска», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Невинномысскому филиалу Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель              и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (далее - ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», Управление, ответчик) об истребовании автогаража, площадью 21,7 кв.м, кадастровый № 26:16:040202:0003:13256/185:1001/Б, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, 14 из чужого незаконного владения; об обязании устранить препятствия в эксплуатации автогаража, площадью            21,7 кв.м, кадастровый № 26:16:040202:0003:13256/185:1001/Б, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, 14, а также в пользовании соответствующей частью земельного участка по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, 14, необходимой для обеспечения прохода и проезда                 к автогаражу.

Определениями суда от 22.04.2011 и 17.05.2011 к участию в деле в качестве                  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета                      спора, привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по                  управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Краевая Техническая Инвентаризация» (т. 1, л.д. 1-3, 113-115).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2011 по делу                      № А63-3502/2011 исковые требования удовлетворены. Истребовано у Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», в лице Невинномысского филиала,                        г. Невинномысск нежилое помещение автогараж, литер Б, площадью 21,7 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, 14. Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель                        и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», в лице Невинномысского филиала, г. Невинномысск обязано устранить препятствия                            в эксплуатации автогаража, литера Б, площадью 21,7 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, 14, а также в пользовании соответствующей частью земельного участка по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, 14, необходимой для обеспечения прохода и проезда               к автогаражу. Взыскано с Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», г. Невинномысск в пользу государственного учреждения «Центр занятости населения города Невинномысска», г. Невинномысск 8 000 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине. Судебный акт мотивирован тем, что Невинномысский филиал ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» неправомерно не допускает работников истца на принадлежащий ответчику земельный участок (огражденную территорию), расположенный по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, д. 14, а также препятствует истцу в пользовании автогаражом, являющегося собственностью Ставропольского края                и находящегося у истца на праве оперативного управления.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 29.06.2011, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны выводы, не соответствующие представленным доказательствам и материалам дела, неправильно применены нормы материального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.               По мнению ответчика, ни на одном из земельных участков филиала зданий и строений, принадлежащих сторонним организациям, не имеется. По адресу: г. Невинномысск,               ул. Пугачева, 14 не имеется зданий, построенных после 1970 года. Все имеющиеся здания являются государственной собственностью, а документы истца выданы на несуществующий гараж.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Представитель ответчика пояснил суду, что согласно представленным в материалы дела фототаблицам, предполагаемый истцом гараж является частью навеса для тракторов, а не самостоятельным объектом - автогаражом.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен, поддержал отзыв на жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поэтому просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Краевая Техническая Инвентаризация», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. От Министерства имущественных отношений Ставропольского края поступил отзыв на жалобу, в котором просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также рассмотреть жалобу без участия представителя. Другие третьи лица отзывы на жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2011 по делу № А63-3502/2011 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации                               г. Невинномысска от 30.12.1994 № 250-р центру занятости населения разрешено строительство гаража размером 4,0 х 7,0 на территории участка механизации Управления эксплуатации Невинномысского канала (т. 2, л.д.28).

До принятия постановления комиссией, в состав которой был                                      включен  руководитель Управления эксплуатации Невинномысского канала Коваленко В.Г., проведено обследование участка под строительство и составлен акт выбора земельного участка от 25.12.1994 с указанием места размещения гаража. Акт подписан всеми членами комиссии, в том числе руководителем Управления эксплуатации Невинномысского канала Коваленко В.Г. без разногласий и замечаний (т. 2, л.д. 29-30,         31-33).

Строительство гаража - закрытой автостоянки на 1 автомашину осуществлялось на основании договора подряда на выполнение комплексных работ от 28.02.1995, заключенного между центром занятости населения г. Невинномысска (заказчик)                           и СТ «Магистраль» (подрядчик), на базе части навеса для тракторов, расположенного на территории управления Невинномысского канала по адресу: г. Невинномысск,                           ул. Пугачева,14 (т. 2, л.д. 3, 4-9, 10-27).

Постановлением главы администрации г. Невинномысска от 31.05.1995 № 605 утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию закрытой стоянки на 1 автомашину и регистрации права муниципальной собственности на закрытую стоянку на 1 автомашину на территории управления канала за центром занятости населения, на основании которого Центру занятости населения г. Невинномысска выдано регистрационное удостоверение № 602 от 14.06.1995 и объект поставлен на учет в БТИ                 (т. 1, л.д. 20, 123-126, 144-145,147-151,152).

Распоряжением Министерства государственного имущества Ставропольского края № 491 от 03.06 1999 и на основании договора о закреплении за государственным учреждением «Управление федеральной службы занятости населения по                                       г. Невинномысску» государственного имущества от 03.06.1999 за учреждением на праве оперативного управления закреплено государственное имущество, относящееся                            к федеральной собственности, состоящее из помещения по адресу: г. Невинномысск, пер. Клубный, 7 (местонахождение центра) и гаража на 1 бокс без указания места нахождения (т. 1, л.д.138-141).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ставропольскому краю №705 от 17.11.2006                 «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов в государственную собственность Ставропольского края», из федеральной собственности в государственную собственность Ставропольского края передано ГУ «Центр занятости населения г. Невинномысска» как имущественный комплекс (т. 1, л.д. 129-133).

Актом приема-передачи от 28.11.2006 ТУ Росимущество по СК передало,                   а Правительство Ставропольского края приняло государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения), как имущественные комплексы                               в государственную собственность Ставропольского края согласно приложению, в том числе ГУ «Центр занятости населения города Невинномысска» (без указания перечня             и стоимости передаваемого имущества), которые были включены в реестр государственного имущества Ставропольского края  (т. 1, л.д. 134, 135-137).

Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю произвело регистрацию права собственности Российской Федерации (свидетельство                  о государственной регистрации права от 29.12.2006 серии 26 АБ №264766), которое погашено 27.10.2007 в связи с регистрацией права собственности Ставропольского края (т.1, л.д. 142).

Право собственности Ставропольского края на автогараж, площадью 21,7 кв. м,                  с кадастровым № 26:16:040202:0003:13256/ 185:1001/Б расположенный по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Пугачева, 14 зарегистрировано                       в установленном порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.2007 серии 26 АЕ №203605.

На основании Распоряжения Министерства государственного имущества Ставропольского края № 491 от 03.06 1999 за ГУ «Центр занятости населения города Невинномысска» зарегистрировано право оперативного управления