Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n А20-1286/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

25 октября 2011 года                                                                                Дело № А20-1286/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу истца - «Майского районного потребительского общества Каббалкпотребсоюза» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.07.2011 по делу № А20-1286/2009                                    (судья Асабина Н.П.)

по иску «Майского районного потребительского общества Каббалкпотребсоюза»                 (ИНН 0703000861, ОГРН 1020700557338, 361112, Кабардино-Балкарская Республика,                    г. Майский, пер. Торговый, 11)

к администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (361115, Кабардино-Балкарская Республика, г. Майский, ул. Энгельса, 70),

к обществу с ограниченной ответственностью Пищекомбинат «Нектар»                              (ИНН 0703004827, ОГРН 1020700557371, 361111, Кабардино-Балкарская Республика,                   г. Майский, ул. Железнодорожная, 86А),

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра             и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721009680,                               ОГРН 1040700234321, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик,                               проспект Ленина, 5А)

о признании недействительными постановления главы администрации, договора купли-продажи земельного участка, зарегистрированного права собственности, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных         о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

«Майское районное потребительское общество Каббалкпотребсоюза» (далее – Майское РайПО, общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация, ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью Пищекомбинат «Нектар» (далее – ООО Пищекомбинат «Нектар», пищекомбинат, ответчик) о признании недействительными:

- постановления главы администрации от 04.06.2009  №234 «О предоставлении ООО Пищекомбинату «Нектар» в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: КБР, г. Майский, ул. Железнодорожная, 86-а»;

-   договора купли-продажи от 04.06.2009 земельного участка общей площадью               16 500 кв. м по ул. Железнодорожной, 86-а в г. Майском;

- зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью Пищекомбината «Нектар» на земельный участок общей площадью                    16 500 кв. м по ул. Железнодорожной, 86-а в г. Майском;

- об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о праве собственности общества с ограниченной ответственностью Пищекомбината «Нектар» на земельный участок общей площадью             16 500 кв. м по ул. Железнодорожной, 86-а в г. Майском (по уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиям, принятым судом к рассмотрению) (т. 2, л.д. 58, 97-99, 105).

Определением суда от 02.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике  (т. 1, л.д. 1-3).

Определением суда от 30.05.2011 произведена замена Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление, третье лицо) (т. 2, л.д. 87-89).

Определением от 10.11.2009 производство по настоящему делу приостанавливалось до разрешения находящегося в производстве Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики дела №А20-522/2009, по иску пищекомбината к обществу о признании права собственности на здания и строения, расположенные на спорном по рассматриваемому делу земельном участке, обязании не чинить препятствия в доступе к зданию склада-подвала и вспомогательным помещениям (т. 2, л.д. 8-10).

В последующем дело №А20-522/2009 Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа было направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Ставропольского края,  которым делу присвоен №А63-10010/2010, и определением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.12.2010 по делу №А63-10010/2010                   с учетом определения от 08.02.2011 об исправлении описки производство по делу прекращено в связи с отказом пищекомбината от иска (т. 2, л.д. 16-21, 22-23).

Определением от 10.03.2011 производство по делу № А20-1286/2009 возобновлено (т. 2, л.д. 24-26).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.07.2011 по делу № А20-1286/2009 в иске отказано. Взыскано с Майского районного потребительского общества Каббалкпотребсоюза в бюджет Российской Федерации                          4 000 рублей государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что истцом                     в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства в обоснование исковых требований.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением от 29.07.2011, истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, в связи с чем принято незаконное                      и необоснованное решение. По мнению истца, материалами дела подтверждается наличие на переданном в собственность Пищекомбинату земельном участке принадлежащего обществу склада. Кроме того, земельный участок после межевания передан обществу распоряжением администрации №523 от 12.09.2008, отмена которого распоряжением от 03.06.2009 № 311 является неправомерной, поскольку признание органом местного самоуправление своего ненормативного акта недействительным не предусмотрено действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,                           о причинах неявки суд не известили. Ответчики направили отзывы на жалобу,                         в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон                       и третьего лица.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.07.2011 по делу № А20-1286/2009 в апелляционном порядке                               в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации г. Майского от 18.05.1995 № 610 «Об утверждении материалов инвентаризации и закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями г. Майского КБР» утверждены материалы инвентаризации земельных участков предприятий, учреждений, организаций и закреплено в бессрочное (постоянное) пользование за Майским РайПО земельный участок площадью 3,79 га, о чем выдано свидетельство №КБ3-03-01-449 от 28.06.1995 (т. 1, л.д. 136, 137).

Распоряжением главы г. Майский от 08.05.2001 №342 распоряжение главы администрации г. Майского от 18.05.1995 № 610 в отношении предоставления Майскому РайПО земельного участка площадью 3,79 га отменено, Майскому РайПО предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 16 516 кв. м по                   ул. Железнодорожной, 86-а и земельный участок площадью 22 415 кв. м по переулку Торговому, 11 (т. 1, л.д. 138).

11.05.2001 между обществом (продавец) и пищекомбинатом (покупатель) заключен договор купли-продажи (купчая) нежилого помещения - магазина-склада №32 «Стройматериалы» площадью 2 717 кв. м, в том числе: магазин №32 «Стройматериалы», цех, склад, находящиеся по адресу: г. Майский, ул. Железнодорожная, 86-а (т. 1,                   л.д. 128-129).

07.06.2001 право собственности пищекомбината на магазин-склад площадью                   2 717 кв. м по ул. Железнодорожной, 86-а зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством серии 07 АА №732716 (т. 1, л.д. 101).

Распоряжением администрации от 25.07.2001 №551 «О передаче земельного участка, расположенного по адресу: КБР, г. Майский, ул. Железнодорожная, 86-а Майского РайПО в пользование ООО Пищекомбинат «Нектар» отменено распоряжение администрации от 08.05.2001 №342 в части  закрепления земельного участка по ул. Железнодорожной, 86-а за Майским РайПО, земельный участок общей площадью 16 516 кв. м по                                       ул. Железнодорожной, 86-а закреплен в пользование за ООО пищекомбинатом «Нектар» (т. 1, л.д. 100).

29.11.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество               и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Пищекомбинат «Нектар» на земельный участок общей площадью 16 516 кв. м                       с кадастровым номером 07:03:01 04 87:02, расположенный по адресу: г. Нальчик,                  ул. Железнодорожная, 86-а (т. 1, л.д. 108).

Распоряжением администрации от 12.09.2008 №523 утверждены материалы межевания земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью                            7 811 кв. м с разрешенным использованием земли под размещение промышленных объектов: складских и подсобных помещений Майского РайПО по ул. Железнодорожной, 86-а. Майскому РайПО предложено произвести постановку земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, общей площадью 7811 кв.м, расположенного по адресу: КБР, г. Майский, ул. Железнодорожная, № 86а» на государственный кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата», на основании которого земельный участок площадью 7 811 кв.м с кадастровым номером 07:03:0700013:158 поставлен на кадастровый учет 11.11.2008 (т. 1, л.д. 15, 16-20).

Распоряжением администрации от 03.06.2009 №311 признано недействительным распоряжение администрации от 12.09.2009 № 523 в связи с предоставлением земельного участка без согласования со смежными землепользователями и об изъятии                          части земельного участка у землепользователя ООО «Пищекомбинат «Нектар»                      (т. 2, л.д. 125).

Распоряжением от 04.06.2009 №170 администрация отменила право бессрочного пользования ООО «Пищекомбинат «Нектар»  на земельный участок площадью 16 516 кв. м с кадастровым номером с кадастровым номером 07:03:01 04 87:02, расположенный по адресу: г. Майский, ул. Железнодорожная, 86-а, передав его в фонд администрации для дальнейшего перераспределения, и признала утратившим силу свое распоряжение № 551 от 25.07.2001 о передаче земельного участка ООО «Пищекомбинат «Нектар» в постоянное (бессрочное)  пользование (т. 2, л.д. 126).

Постановлением администрации Майского муниципального района №234 от 04.06.2009 ООО «Пищекомбинат «Нектар» предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 07:03:0700013:99 общей площадью 16 500 кв. м, находящийся по адресу: г. Майский, ул. Железнодорожная, 86-а и в тот же день администрация заключила с ООО Пищекомбинат «Нектар» договор купли-продажи на земельный участок, согласно которому администрация (продавец) передает                                в собственность пищекомбината (покупателя) земельный участок площадью 16 500 кв. м, находящийся по адресу: ул. Железнодорожная, 86-а, с расположенными на земельном участке строениями, принадлежащих покупателю на праве собственности. Земельный участок передан по передаточному акту, являющемуся приложением к договору от 04.06.2009 (т. 1, л.д. 21, 22-23, 24).

Регистрация права собственности ООО Пищекомбинат «Нектар» на земельный участок на основании договора купли продажи от 04.06.2009 в Едином государственном реестре права произведена 15.06.2009 за №07-07-06/003/2009-739 в установленном порядке (т. 2, л.д. 112).

Майское РайПо, считая, что постановление администрации №234 от 04.06.2009                о передаче земельного участка площадью 16 500 кв. м в собственность ООО Пищекомбинат «Нектар», договор купли-продажи и регистрация права являются недействительными, поскольку в границах проданного Пищекомбинату земельного участка расположен принадлежащей обществу склад, обратилось в суд с иском.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться                в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными                         ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)      органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,           что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)                  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их             права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для