Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А61-523/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа по индивидуальному проекту                                 (исх. от 17.03.2011 №СОФ/01/323, вх. от 18.03.2011 №ФСТ-5836-27, приказ Федеральной службы по тарифам России от 31.03.2011 №84-тп) Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия-Алания приказано при определении размера платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям Северо-Осетинского филиала компании по индивидуальному проекту для общества дополнительно учесть расходы на уплату налога на прибыль в размере 28 033 535 рублей и расходы на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, проверку сетевой организацией выполнение заявителем технических условий, осмотр присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям в размере 10 024 рублей.

Постановлением от 08.08.2011 № 68 «О внесении дополнений в постановление Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания от 23.12.2010 № 71 «Утверждение индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Северо-осетинского филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» энергоустановок открытого акционерного общества «Зарамагские ГЭС» Региональная служба по тарифам  Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам России от 29.07.2011 №429-тп постановила в утвержденной индивидуальной плате за технологическое присоединение энергоустановок общества к электрическим сетям Северо-осетинского филиала компании в размере 132 251 рубля 82 копеек дополнительно учесть расходы на уплату налога на прибыль в размере 28 033 535 рублей и расходы на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором,   проверку сетевой организацией выполнение заявителем технических условий, осмотр присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям в размере 10 024 рублей.

Таким образом, в утвержденной индивидуальной плате за технологическое присоединение энергоустановок общества к электрическим сетям Северо – Осетинского филиала компании учтены все заявленные им расходы.

Суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении требований компании следует отказать, поскольку компанией не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым постановлением с учетом изменений, внесенных в него постановлением от 08.08.2011 №68.

Суд признал оспариваемое постановление недействительным по заявлению общества по следующим основаниям.

Из пояснений представителей службы, данных ими в предварительных судебных заседаниях, и экспертного заключения по расчету индивидуальной платы за технологическое присоединение энергоустановок общества к электросетям Северо-Осетинского филиала компании следует, что в оспариваемую индивидуальную плату за технологическое присоединение к электрическим сетям Северо - Осетинского филиала компании энергоустановок общества включены расходы в сумме 112 134 рублей 14 копеек, указанные в сводном сметном расчете стоимости строительства «Выдача мощности Головной ГЭС Зарамагского каскада».

Пунктом 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 установлено, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с Методическими указаниями. Такие методические указания утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 15.02.2005 № 22-Э\5, которые определяют основные положения расчета размера платы за технологическое присоединение. При этом плата за технологическое присоединение согласно пункту 7 Правил взимается с потребителей электрической энергии, вновь присоединяемых к электрическим сетям или расширяющих имеющиеся присоединения.

Согласно пункту 32 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования), при определении источника возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности энергопринимающих устройств, присоединенных ранее включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям потребителей и производителей электрической энергии.

Указанные расходы учитываются при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям пропорционально размеру планируемой для использования мощности строящихся (реконструируемых) объектов электросетевого хозяйства в зависимости от их предназначения.

При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на передачу электрической энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования расходы на строительство и реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для

обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств, а также ранее присоединенных потребителей и расходы на установку на принадлежащих сетевой организации объектах электросетевого хозяйства устройств компенсации и регулирования реактивной мощности и иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Из экспертного заключения следует, что в расчет платы за технологическое присоединение энергоустановок общества к электросетям Северо – Осетинского филиала компании включены расходы по реконструкции подстанций 110 кВ и строительству новых объектов электросетевого хозяйства.

Из экспертного заключения не усматривается, что при расчете платы расходы на строительство и реконструкцию линий электропередачи, подстанций были учтены службой пропорционально размеру планируемой для использования мощности строящихся (реконструируемых) объектов электросетевого хозяйства в зависимости от их предназначения. Кроме того, служба не представила доказательств того, что эти расходы не учтены при установлении тарифа на передачу электрической энергии.

Оспаривая решение суда первой инстанции, заявитель в обоснование своего требования приводит довод о пропуске обществом срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обжалование постановления.

Указанный довод заявлен обществом в суде первой инстанции и был отклонен.

Апелляционный суд, исследовав представленные в деле доказательства, считает вывод суда первой инстанции о том, что службой не представлены доказательства своевременного направления в адрес общества оспариваемого постановления и протокола, обоснованным.

Материалы дела не содержат сведений о том, что обществу стало известно об оспариваемом постановлении ранее получения определения суда первой инстанции о принятии заявления компании, которое, исходя из почтового уведомления, было получено обществом 01.04.2011 (т.1 л.д.80), с заявлением в суд общество обратилось 06.06.2011 (т.1, л.д.104), то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Довод заявителя о том, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора не обоснован.

Иные доводы, которые могут быть приняты в качестве основания для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, заявителем в жалобе не указаны.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом первой инстанции не допущено.

Служба освобождена от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.10.2011 по делу № А61-523/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий                                                        И.М. Мельников

Судьи:                                                                                     М.У. Семенов

                                                                                              И. А. Цигельников