Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 по делу n А25-1623/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта объявление о проведении конкурса или  аукциона на право пользования участками  недр  размещается на официальных сайтах органов, указанных в части первой настоящей статьи, в сети «Интернет».

Информация, содержащаяся в объявлении о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр и размещенная на официальном сайте, должна соответствовать информации, содержащейся в объявлении о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, опубликованном в общероссийских средствах массовой информации и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации.

В силу статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок (далее - периодическое печатное издание), и размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Сведения о возможности и условиях эксплуатации природных и промышленных ресурсов КЧР являются общедоступными, так как публикуются в средствах массовой информации и в сети «Интернет».

Отношения, связанные с размещением заказов для государственных нужд регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www. zakupki. gov.ru, то есть законодательством определен конкретный общедоступный сайт в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку в обоснование заявленного довода о том, что спорные пункты Типового соглашения обязывают отраслевые министерства при заключении соглашений с экономически и социально значимыми хозяйствующими субъектами дополнительно извещать последних о проведении торгов Управление доказательств не представило, суд приходит к выводу о том, что утвержденное Правительством КЧР Типовое соглашение не нарушает требований антимонопольного законодательства, так как не может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции посредством предоставления хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке. Положения пунктов 4.2 и 4.3 Типового соглашения повторяют установленные федеральными законами требования о необходимости опубликования в определенном указанными законами порядке информации о возможности и условиях эксплуатации природных и промышленных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики  о размещении заказов для государственных нужд КЧР, в связи с чем не содержат признаков ограничения конкуренции.

 Оспариваемые  решение и предписание УФАС по КЧР не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, так как влекут меры ответственности за неисполнение предписанных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что типовое соглашение заключаемое Правительством КЧР  с хозяйствующими субъектами противоречит федеральному законодательству, данное нарушение заключается в создании не равных условий для хозяйствующих субъектов не заключивших типового соглашения – не состоятелен по основаниям, изложенным выше.

Кроме того, в пунктах соглашения, в отношении которых выдано предписание, не излагаются способы предоставления информации, которые отличались бы от установленного федеральным законодательством порядка информирования населения и хозяйствующих субъектах. Доводы антимонопольного органа о возможном приоритетном предоставлении информации не подтверждены документально.

Вывод УФАС по КЧР о том, что действия Правительства  создают не равные условий для хозяйствующих субъектов, не заключивших типового соглашения – основан на предположениях, и не подтвержден антимонопольным органом.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 ноября 2011 г.  по делу № А25 - 1623/2011.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 ноября 2011 г.  по делу № А25 - 1623/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов

                                                                                                                   М.У. Семенов