Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2012 по делу n А63-7163/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-7163/2011

05 марта 2012 года                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.

полный текст постановления изготовлен 05 марта 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского   края от 05 декабря 2011 г.  по делу № А63-7163/2011

По заявлению индивидуального предпринимателя Лямзина Игоря Николаевича (ОГРН 308264704300012) к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды

о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Минераловодской та­можни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 0316090/220210/П000119 в размере 470 666,08 руб.; № 10316040/020310/0000155 в разме­ре 451 380,80 руб.; № 10316090/230810/0001649 в размере 117 530,66 руб.; № 10316090/270810/П001770 в размере 188 470,30 руб.; № 10316090/100910/П001981 в раз­мере 117 408,01 руб.; № 10316090/191010/002633 в размере 98 829,95 руб., всего на сумму 1 444 285,80 руб.(судья Ермилова Ю.В.),

 при участии в судебном заседании:

от Минераловодской та­можни: Симоненкова О.В. по № 0737/39 от 10.01.12, гресь Н.А. по доверенности № 07-37/1950 от 13.02.12;

 от Лямзина Игоря Николаевича - Костин В.А. по доверенности от 05.09.11.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Лямзин Игорь Николаевич (далее по тексту - заявитель, предприниматель, декларант) обратился в Арбит­ражный суд Ставропольского края с требованием  к Минераловодской таможне (далее по тексту - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Минераловодской таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 0316090/220210/П000119 в размере 470 666,08 руб.; № 10316040/020310/0000155 в размере 451 380,80 руб.; № 10316090/230810/0001649 в размере 117 530,66 руб.; № 10316090/270810/П001770 в раз­мере 188 470,30 руб.; № 10316090/100910/П001981 в размере 117 408,01 руб.; № 10316090/191010/002633 в размере 98 829,95 руб., всего на сумму 1 444 285,80 рублей.

Решением суда от 05 декабря 2011 года требования индивидуального предпринимателя Лямзина Игоря Николаевича, ОГРН 308264704300012, удовлетворены в полном объеме. Проверенные на соответствие Таможенному кодексу Тамо­женного союза, Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федера­ции от 21.03.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» действия (бездействия) должностных лиц Минераловодской таможни по отказу в возврате 1 444 285,80 руб. излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе: по ГТД № 1 0316090/220210/П000119 в размере 470 666,08     руб.,     №     10316040/020310/0000155     в     размере     451 380,80     руб., № 10316090/230810/0001649 в размере 117 530,66 руб. , № 10316090/270810/П001770 в раз­мере 188 470,30 руб., № 10316090/100910/П001981 в размере 117 408,01 руб., № 10316090/191010/002633 в размере 98 829,95 руб. признаны незаконными. Минераловодская таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и за­конных интересов индивидуального предпринимателя Лямзина Игоря Николаевича. С Минераловодской таможни, г. Минеральные Воды, в пользу Лямзина Игоря Николаевича, ОГРН 308264704300012, взысканы судебные расходы в части уплаты государст­венной пошлины по делу в сумме 200 руб.

Решение мотивированно отсутствием правовых оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм.

Не согласившись с принятым решением, Минераловодская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что решение об отказе таможенного органа от возврата излишне уплаченных таможенных платежей в отношении предпринимателя не выносилось. Предпринимателем представлен не полный пакет документов, подтверждающих наличие излишне уплаченных сумм таможенных платежей. Корректировка сумм признана судом необоснованной, что противоречит таможенному законодательству. Кроме того предпринимателем были добровольно уплачены спорные суммы. 

В судебном заседании представитель Минераловодской та­можни, Симоненкова О.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Лямзин Игорь Николаевич представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель Лямзина Игоря Николаевича - Костин В.А. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского   края от 05 декабря 2011 г.  по делу № А63-7163/2011 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем Лямзиным Игорем Николаевичем в рамках кон­тракта от 01.02.2010 № 055/09/LI с фирмой «Mondley Tranzit LTD.» (Новая Зеландия) на тер­риторию Российской Федерации на условиях CPT-Минеральные Воды ввезен товар - свеже­срезанные и горшечные растения в ассортименте по ценам, указанным в приложениях и ком­мерческих инвойсах (т.9 л.д. 168-172).

В целях таможенного оформления декларантом в Минераловодскую таможню пред­ставлены грузовые таможенные декларации № 0316090/220210/П000119 на сумму 38 895,83 долларов США (1 172 748,18 руб.); № 10316040/020310/0000155 на сумму 22 921,90 долларов США (712 323,26 руб.); № 10316090/230810/0001649 на сумму 47 517,77 долларов США (1 449 762,41 руб.); № 10316090/270810/П001770 на сумму 38 715,96 долларов США (1 193 330,42 руб.);    № 10316090/100910/П001981 на сумму 44 640,24 долларов США (1 378 495,06 руб.); № 10316090/191010/002633 на сумму 46 362,96 долларов США (1 415 169,10 руб.) Грузовые таможенные декларации приобщены к материалам дела (т.3 л.д. 1-117). Декларантом таможенная стоимость товара заявлена основным методом по цене сдел­ки с ввозимыми товарами согласно инвойсам № MV - 0002 от 18/02/2010 на сумму 38 895,83 долларов США, № MV - 0003 от 25/02/2010 на сумму 22 921,90 долларов США, № MV -0027 от 18/08/2010 на сумму 47 517,77 долларов США, № MV - 0028 от 26/08/2010 на сумму 38 715,96 долларов США, № MV - 0035 от 14/10/2010 на сумму 46 362,96 долларов США, № MV - 0035 от 14/10/2010 на сумму 46 362,96 долларов США.

В процессе таможенного оформления должностными лицами таможенного органа на этапе контроля таможенной стоимости были рассмотрены пакеты документов к перечислен­ным грузовым таможенным декларациям. По результатам рассмотрения таможней установ­лено, что внешнеторговый контракт от 01.02.2010 № 055/09/LI с фирмой «Mondley Tranzit LTD» (Новая Зеландия) не содержит полного перечня товаров с указанием по каждому из них полного наименования, артикулов; страна происхождения поставляемых товаров по каж­дой из ГТД различная. Кроме этого, таможенным органом было установлено, что в представ­ленном декларантом комплекте документов отсутствует информация, подтверждающая со­гласование количества, цены за единицу товара, комплектности, а также сведения о товарных знаках.

По результатам рассмотрения пакета документов, представленных в таможню по каж­дой из ГТД, Минераловодским таможенным постом принято решение о проведении дополни­тельных проверок. Указанное решение было отражено в ДТС -1 в виде записи «ТС уточняет­ся».

Поскольку наблюдались расхождение в сведениях, заявленных для целей таможенного оформления, со сведениями, имеющимися у таможенных органов, декларанту были направ­лены запросы № 1 от 02.03.2010, № 1 от 22.02.2010, № 1 от 23.08.2010, № 1 от 30.08.2010, № 1 от 13.09.2010№1 от 19.10.2010 о предоставлении дополнительных документов для под­тверждения таможенной стоимости товаров, в которых предложено представить дополни­тельные пояснения к условиям продажи, повлиявших на цену сделки; документы, подтвер­ждающие согласование с поставщиками сведений о полном наименовании поставляемого то­вара; экспортную декларацию страны вывоза; пояснения о влияющих на цену физических ха­рактеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы заводов-изготовителей.

В соответствие со статьей 153 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) таможенным органом декларанту вручены уведомления и требования от 02.03.2010, 22.02.2010, 23.08.2010, 30.08.2010, 13.09.2010, 19.10.2010 о предоставлении обес­печения уплаты таможенных платежей согласно приложенным к ним расчетам размера обес­печения.

В ответ на перечисленные уведомления и требования индивидуальным предприни­мателем письмами от 02.03.2010, 22.02.2010, 23.08.2010, 30.08.2010, 13.09.2010, 19.10.2010 сообщено о полноте представленных сведений и документов; о невозможности представления дополнительных документов в связи с отказом со стороны поставщика в их представлении.

После этого со стороны таможни декларанту направлены решения о корректировке таможен­ной стоимости по перечисленным грузовым таможенным декларациям.

В ответ декларант выразил согласие на определение таможенной стоимости иным, предложенным таможней, методом.

Таможенным органом приняты решения о принятии откорректированной таможенной стоимости товаров, о чем свидетельствует отражение заинтересованным лицом записей с со­держанием «ТС принята» в ДТС-2.

В результате принятого таможней решения о корректировке таможенной стоимости доплате по грузовым таможенным декларациям подлежали таможенные платежи, в том чис­ле: по ГТД № 10316090/220210/П000119 - в размере 470 666,08 руб.; по ГТД №    10316040/020310/0000155  - в   размере   451 380,80   руб.;   по   ГТД № 10316090/230810/0001649 - в размере 117 530,66 руб.; по ГТД № 10316090/270810/П001770 - в размере 188 470,30 руб.; по ГТД № 10316090/100910/П001981 - в размере 117 408,01 руб.; по ГТД № 10316090/191010/002633 - в размере 98 829,95 руб.

Декларант оплатил дополни­тельные платежи, связанные с корректировкой таможенной стоимости, в общей сумме 1 444 285,80 руб., что подтверждено платежными поручениями, приобщенными к материалам дела.

В результате товар выпущен таможней в свободное обращение.

Не согласившись с корректировкой таможенной стоимости товара по грузовым тамо­женным декларацим № 10316090/220210/П000119, № 10316040/020310/0000155, № 10316090/230810/0001649, № 10316090/270810/П001770, № 10316090/100910/П001981, № 10316090/191010/002633, Лямзин И.Н. обратился в Минераловодскую таможню с заяв­лением от 24.05.2011 о возврате излишне взысканных таможенных платежей. С заявлением о возврате (зачете) общество представило документы, предусмотренные приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607.

В соответствие со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) под излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможен­ных пошлин, налогов понимаются уплаченные или взысканные в качестве таможенных по­шлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подле­жащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм та­моженных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в кото­ром произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенно­стей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Общие условия и порядок возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей установлен статьей 147 Федерального закона № 311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона № 311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату по решению таможенного орга­на по заявлению плательщика (его правоприемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование то­варов, не позднее трех лет со дня его уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных по­шлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 ста­тьи 147 Федерального закона, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уп­латы или излишнего взыскания таможенных платежей.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Для реализации указанного способа защиты судом должна быть дана оценка такому акту на предмет его соответствия закону вне зависимости от того, заявлялось ли заинтересо­ванным лицом требование о признании этого акта недействительным в порядке главы 24 Ар­битражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В таком случае незаявление в арбитражный суд требования о признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара не лишает общество возможности защитить свои нарушенные указанным решением права иным способом, то есть путем подачи заявления о признании незаконными действий по невозврату денежных средств.

В связи с тем, что рассмотрение заявления о незаконности действий, выразившихся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разре­шением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости, доводы таможенного органа об отсутствии оснований для исследования в рамках заявленных требований вопроса о законности корректировки таможенной стоимости являются неверными и противоречащи­ми правовой позиции, изложенной