Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 по делу n А63-10385/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

схемы с органами ГАИ и ее утверждения руководителем дорожной организации; до полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта; к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями; ответственность за соблюдение требований настоящей Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций; при составлении схем организации движения в местах производства дорожных работ, необходимо предупредить заранее водителей транспортных средств и пешеходов об опасности, вызванной дорожными работами.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Невыполнение предприятием требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, отсутствие в месте производства работ дорожных знаков, информирующих участников дорожного движения о проводимых работах, должностного лица ответственного за производство работ, в установленном порядке согласованной схемы ограждения места производства дорожных работ образует состав вмененного предприятию административного правонарушения.

Судом первой инстанции обоснованно не установлено наличие обстоятельств, находящихся вне контроля предприятия и препятствующих осуществлению возложенных на него обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что предприятием могли быть приняты меры к соблюдению правил и норм, однако фактически таких мер им не принималось.

Факт совершения ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайавтодорсервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод предприятия о том, что оно не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку, как следует из пункта 1.1 договора субподряда, субподрядчиком, коим является заявитель, приняты обязательства в соответствии с требованиями нормативных документов обеспечить при производстве работ безопасное движение автомобильного транспорта. Между тем, предприятие осуществляло производство работ в отсутствие в месте производства работ дорожных знаков, информирующих участников дорожного движения о проводимых работах, должностного лица ответственного за производство работ, в установленном порядке согласованной схемы ограждения места производство дорожных работ.

Довод предприятия о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, незаконности составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности одним лицом, верно не принят судом первой инстанции, поскольку государственные инспекторы дорожного надзора правомочны составлять протоколы и рассматривать их в силу пункта 8 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом соблюден определенный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, все обстоятельства, подлежащие, выяснению по делу об административном правонарушении установлены, вина юридического лица в совершении правонарушения доказана.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для отмены постановления 26 АА №064115 об административном правонарушении от 24.10.2011 и на основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении требования предприятия.

Доводы предприятия, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.01.2012 по делу №А63-10385/2011.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.01.2012 по делу №А63-10385/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева            

                                                                                                                        И.А. Цигельников