Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2012 по делу n А63-10430/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

10802000/20-35/059 по ГТД № 10316020/100709/0000969, 10802000/20-35/060 по ГТД № 10316020/100709/0000967, 10802000/20-35/061 по ГТД № 10316020/030809/0001134, 10802000/20-35/062 по ГТД № 10316020/200809/0001259, 10802000/20-35/063 по ГТД № 10316020/080909/0001365, 10802000/20-35/064 по ГТД №10316020/240909/0001548, 10802000/20-35/065 по ГТД № 10316020/131009/0001697, 10802000/20-35/066 по ГТД № 10316020/191009/0001749, 10802000/20-35/067 по ГТД № 10316020/211009/0001772, 10802000/20-35/068 по ГТД № 10316020/261009/0001799, 10802000/20-35/069 по ГТД № 10316020/241109/0001992, 10802000/20-35/070 по ГТД № 10316020/271109/0002036, 10802000/20-35/071 по ГТД № 10316020/071209/0002105, 10802000/20-35/072 по ГТД № 10316020/181209/0002212, 10802000/20-35/073 по ГТД № 10316020/201209/0002285.

Также таможней на основании вышеизложенных решений были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 01.07.2011 года: № 164 на сумму 761 684,11 руб., № 165 на сумму 218 125,61 руб., № 166 на сумму 219 490,65 руб., № 167 на сумму 106 414,67 руб., № 168 на сумму 875 283,75руб., № 169 на сумму 120 136,79 руб., № 170 497 379,39 руб., № 171 на сумму 409 751,48 руб., № 172 на сумму 571 210,36 руб., № 173 на сумму 644 462,35 руб., № 174 на сумму 191 140,08 руб., № 175 на сумму 238 093,02 руб., № 176 на сумму 100 339,49 руб., № 177 на сумму 221 417,76 руб., № 178 на сумму 154 026,13 руб., № 179 на сумму 226 090,96 руб., № 180 на сумму 688 113,35 руб., № 181 на сумму 437 903,69 руб., № 182 на сумму 154 850,52 руб., № 183 на сумму 231 832,76руб., № 184 на сумму 217 908,42 руб., № 185 на сумму 93 696,35 руб.

Сумма доначисленных таможенных платежей составила 7 379 351 руб. 69 коп.

09 июля 2007 года между ОАО «Арнест» и компанией «Линдал Вентил ГмбХ» был заключен контракт № LND - ARN/07-07 на поставку аэрозольных клапанов, активаторов, колпаков различных типов и цветов.

В соответствии с условиями контракта в 2009 году в адрес ОАО «Арнест» были поставлены партии товара «Клапаны аэрозольных баллонов...»,  оформленные ГТД №№ 10316020/160709/0001014, 10316020/251209/0002269, 10316020/141009/0001713.

В отношении данных ДТ (ГТД) приняты решения о классификации товаров от 16.06.2011 № 10802000/20-35/074 по ГТД № 10316020/160709/0001014, № 10802000/20­35/075   по   ГТД   №   10316020/141009/0001713,   №   10802000/20-35/076   по   ГТД № 10316020/251209/0002269.

01 июля 2011 года, на основании вышеизложенных решений, таможней были выставлены требования об уплате таможенных платежей: № 186 на сумму 526 591,62 руб., № 187 на сумму 628 290,64 руб., № 188 на сумму 104 420,87 руб.

По данному контракту сумма доначисленных, в связи с изменением классификации, таможенных платежей составила 1 259 303 руб. 13 коп.

26 июня 2008 года между ОАО «Арнест» и компанией «Костер Технолоджи Специале С.П.А.» был заключен контракт № SUM - ARN/06-08 на поставку аэрозольных клапанов, активаторов, колпаков различных типов и цветов.

В 2009 году в соответствии с вышеуказанным договором обществу были поставлены товары, в том числе партии товара «Клапаны аэрозольных баллонов...», которые   были   в   дальнейшем   оформлены   ГТД   №№   10316020/210909/0001505, 10316020/071209/0002110.

В отношении данного товара таможней были приняты решения о классификации товаров от 16.06.2011 №№: 10802000/20-35/077 по ГТД № 10316020/210909/0001505, 10802000/20-35/78 по ГТД № 10316020/071209/0002110.

На основании вышеизложенных решений таможней были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 01.07.2011 года: № 189 на сумму 85 600,21 руб., № 190 на сумму 51 105,73 руб.

Общая сумма доначисленных таможенных платежей по требованиям №№189, 190 составляет 136 705 руб. 94 коп.

Таким образом, по четырем контрактам с иностранными поставщиками в 2009 году в адрес ОАО «Арнест» поступали партии аналогичного товара «Клапаны аэрозольных баллонов...». По оспариваемым обществом решениям было произведено изменение классификационного кода данного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и выставлены соответствующие требования об уплате таможенных платежей.

О всех принятых таможней решениях обществу сообщено письмом № 20-33/8144 от 21.06.2011, которое было им получено 19.07.2011.

ОАО «Арнест» начисленные таможенные платежи были уплачены добровольно в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 13.07.2011 №№ 199 - 202.

Полагая, что указанные решения и требования таможни нарушают права, общество обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта налогового органа недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемых решений действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела и устных пояснений представителей сторон следует, что фактические обстоятельства: получение товара по контракту и ГТД, декларирование, процедура принятия решений, начисление вследствие таможенного контроля платежей и их уплата в полном объеме не оспаривается.

Спор заключается в определении классификационного кода товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров принята Международной конвенцией в Брюсселе 14.06.1883, к которой с 01.01.1997 присоединилась Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).

С 01 января 2010 года в соответствии с решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" в Российской Федерации применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - Правило) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с текстом товарной позиции 8481 в данную группу входят краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые.

В товарную позицию 8424 включаются механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Спорный товар, как было установлено таможней, представляет собой запорный клапан, устанавливаемый на горловину аэрозольного баллона. Однако существенным вопросом является назначение данного товара: товар предназначен для дозированной подачи содержимого баллона при нажатии на шток, то есть распыления содержимого баллона.

В случае если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а))

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей рассматриваемого Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Изучив текст товарной позиции 8481, а также примечания к товарной позиции, изложенные в Пояснениях к ТН ВЭД ТС, суд считает, что к данной товарной позиции относятся краны, клапаны, вентили для трубопроводов и аналогичной арматуры, баков и цистерн, что свидетельствует о принадлежности данного товара к сфере промышленных товаров. Спорный же товар имеет хозяйственное назначение и применяется в быту. При этом аэрозольный баллон для освежителя воздуха нельзя признать аналогичной трубопроводу арматурой, либо емкостью аналогичной котлу, цистерне, баку или резервуару, ввиду несравнимой разницы объемов и целевого назначения данных емкостей.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, рекомендованным к применению письмом ФТС РФ от 25 февраля 2010 года № 01-11/8319 для целей обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

По мнению специалиста, изложенному в заключении Торгово-промышленной палаты Ставропольского края №012-01-00155 от 27 апреля 2011 года, спорный товар подпадает под понятие: механические устройства (с ручным распылением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков.

Информация, содержащаяся в ГОСТе 3326-86, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 февраля 1986 года № 432, позволяет определить назначение и сферу применения клапанов затворных, клапанов обратных, затворов обратных. Сравнив понятия и определения, используемые в ГОСТе, с текстом примечаний к позиции 8481 ТН ВЭД ТС, суд приходит к выводу о том, что данная товарная позиция относится именно к указанной в ГОСТе трубопроводной арматуре.

Согласно пункту  «д» вышеуказанных Примечаний к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС в данную позицию не включаются воздушные разбрызгивающие устройства, поскольку эти устройства входят в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ТС.

Назначение же спорного товара идентифицировано как обществом, так и таможней, как устройство для распыления.

При таких обстоятельствах   спорный товар не может относиться к данной позиции, а наименование товара - «клапан», однозначно не может свидетельствовать о такой принадлежности.

При определении товарной позиции спорного товара по ТН ВЭД ТС наиболее подходящей, с учетом технических характеристик и области применения товара, является товарная позиция, указанная обществом  при декларировании товара:  8424, в которую включаются механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители, заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Согласно вышеуказанным пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

 Решения таможни об изменении классификационного кода товара по ТН ВЭД РФ незаконны, нарушают права общества и являются недействительными, поскольку данные решения приняты без достаточных на то