Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 по делу n А63-6060/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             

23 мая  2012 года                                                                               Дело № А63-6060/2011 

16 мая  2012 года объявлена резолютивная часть постановления.

23 мая  2012 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Фриева А.Л.,

судей: Джамбулатова С.И., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2012  по делу № А63-6060/2011 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН 1022601949644) к обособленному подразделению федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии», федеральному бюджетному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (ОГРН 1037714063078), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Ставропольского края, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Межведомственный центр спортивной подготовки», федерального государственного учреждения «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и обязании освободить нежилые помещения, (судья Безлепко В.В.),

           при участии в судебном задании:   

от федерального бюджетного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» - Хорошавцева Д.Е. по доверенности № 2645 от 03.11.2011, Гойколовой Л.Б. по доверенности № 2429 от 12.10.2011;

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края   (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обособленному подразделению федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии», Федеральному бюджетному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии», об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества: основное (административное) здание, хозпостройка, хозпостройка, спортивные площадки: теннисные корты, асфальтовое покрытие 120 кв.м, покрытие из ригпола 120 кв.м, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 13-а, и обязании освободить нежилые здания, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 13-а (с учетом уточнений). Заявленные требования мотивированы тем, что договор безвозмездного пользования спорного имущества от 02.12.2002 №686, заключенный с ответчиком, расторгнут истцом в одностороннем порядке, а поэтому в настоящее время обособленное подразделение ФБУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» пользуется имуществом краевой собственности без установленных законом оснований.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что срок исковой давности по заявленным требованиям  истек.

Не согласившись с данным решением суда,  истец    подал  апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен. По мнению заявителя,   право государственной собственности у Ставропольского края подтверждено  записью в ЕГРП  от 30.12.2004  №26-01/12-31/2004-1018.

В судебном заседании Представители  Федерального бюджетного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но  о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,    Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости  отмены обжалуемого решения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, в соответствии с решением исполкома Ставропольского крайсовета депутатов трудящихся от 15.01.1946 № 44 краевому комитету по делам физкультуры и спорта разрешено организовать в г. Ставрополе с 01 февраля 1946 года вечернюю спортивную школу рабочей молодежи по подготовке квалифицированных спортсменов без отрыва от производства (т. 5, л.д. 64). Для размещения спортивной школы предоставлена одна из комнат здания по проспекту Сталина, 43 в г. Ставрополе (с 1950-х годов проспект носит имя Карла Маркса).

Государственная штатная комиссия 13.06.1949 приняла решение о слиянии детской спортивной школы и спортивной школы молодежи. Постановлением президиума Союза спортивных обществ и организаций РСФСР от 27.08.1965 Ставропольская спортивная школа молодежи преобразована в школу высшего спортивного мастерства (пункт 1.1 устава государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Межведомственный центр спортивной подготовки», г. Ставрополь) (т. 5, л.д. 83-84).

Спорное имущество – административное  здание, литера А, расположенное по адресу: г.Ставрополь, ул. Доваторцев, 13-а, в 1984 году решением Ставропольского крайисполкома передано Ставропольской школе высшего спортивного мастерства. Документы по передаче здания утрачены и в материалы дела не представлены, однако сторонами не оспаривается, что по состоянию на 1991 год спорное административное здание находилось во владении Ставропольской школы высшего спортивного мастерства.

Согласно технической документации, имеющейся в материалах дела, а именно: экспликаций к поэтажным планам и технических паспортов по состоянию на 1991 год, инвентарному делу № 4405, спорное здание по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 13-а, числится за Ставропольской школой высшего спортивного мастерства. Инвентаризация произведена по состоянию на 10.10.1991 (1-3 тома инвентарного дела).

Согласно указанной технической документации спорное здание представляло собой трехэтажное здание, расположенное на земельном участке фактической площадью 5 073 кв.м, застроенной 1551 кв.м. Незастроенная замощенная площадь земельного участка составляла 3 287 кв.м (техпаспорт от 10.10.1991 с отметкой погашено).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 400 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в государственную собственность Ставропольского края» в государственную собственность Ставропольского края переданы предприятия, организации и учреждения КМФТ России, в том числе и Школа высшего спортивного мастерства г. Ставрополь (т. 2, л.д. 53-55).

Распоряжением администрации Ставропольского края Территориального агентства Госимущества Российской Федерации (комитета по управлению имуществом края) от 29.06.1994 №1358 в ведение Министерства обороны России на баланс 148 КЭУ Глав КЭУ МО РФ передана Кисловодская база олимпийской подготовки и спортивный комплекс Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (т. 1, л.д. 47-48). Этим же распоряжением комиссии по передаче спортивных сооружений предписано представить в комитет по управлению имуществом края на утверждение акт приема-передачи спортивных сооружений. Одновременно с актом приема-передачи спортивных сооружения составляется договор о дальнейшем использовании объектов.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом края от 29.06.1994 № 1358 по акту приема - передачи, утвержденному 18.11.1994, Ставропольская школа высшего мастерства сдала, а 2-я Ставропольская КЭЧ района Министерства обороны России приняла спортсооружения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (основное здание, пристройка), земельный участок площадью 0,51 га, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 13 а (т. 1, л.д. 69-71; т. 1, л.д. 138-139).

27.05.1994 - 21.06.1994 администрация Ставропольского края и Министерство обороны Российской Федерации подписали договор о передаче спортивных сооружений, по условиям которого администрация Ставропольского края обязалась передать на баланс Министерства обороны России спортивную базу олимпийской подготовки и спортивный комплекс Ставропольской школы высшего спортивного мастерства. Указанные объекты предписано передать по акту, являющемуся неотъемлемой частью договора (т. 1, л.д. 66-68).

Как установлено судом первой инстанции, материалами дела подтвержден факт передачи спорных спортивных сооружений Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (основное здание, пристройка) на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358 по акту приема - передачи, утвержденному 18.11.1994, что подтверждено судебными актами по делу № А63-1547/2002 (т. 1, 117-120; т. 3, л.д. 2-16). Кроме того, в материалы дела представлен акт приемки-сдачи казарменно-жилищного фонда коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества, топлива и территории военного городка от 17.11.1994, подписанный между Ставропольской школой высшего спортивного мастерства и 2-ой Ставропольской КЭЧ района также на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 29.06.1994 № 1358 (т. 3, л.д. 69-77).

Согласно указанному акту от 17.11.1994 и приложений к нему Ставропольская школа высшего спортивного мастерства сдала, а 2-ая Ставропольская КЭЧ района приняла казарменно-жилищный фонд согласно описи № 1 (основное здание - этажность 3, пристройка - этажность 1), коммунальные сооружения, оборудование и объекты благоустройства согласно описи № 2 (внутренний водопровод и канализация, теплоснабжение и электроснабжение), земельный участок площадью 0,51 га, занимаемый военным городком, и техническую документацию согласно описи № 4.

В указанный период согласно директивам Генерального штаба ВВС РФ от 30.08.1994 № 314/6/0866 «О дополнительных организационных мероприятиях по реформированию Центрального спортивного клуба ВВС (г. Самара)» и от 07.09.1994 № 123/3/0653 приказано сформировать до 01.11.1994 филиал Центрального спортивного клуба Военно-воздушных сил (филиал ЦСК ВВС). Филиал ЦСК ВВС приказано дислоцировать в г. Ставрополе (СКВО) и включить в состав частей центрального подчинения по адресу: ул. Доваторцев, 13-а (т. 1, л.д. 106-107).

Актом без даты, но идентичном по содержанию акту от 17.11.1994 и комиссии, его подписавшей, 2-ая Ставропольская КЭЧ района передала, а филиал ЦСК ВВС России принял казарменно-жилищный фонд согласно описи № 1 (основное здание - этажность 3, пристройка - этажность 1), коммунальные сооружения, оборудование и объекты благоустройства согласно описи № 2 (внутренний водопровод и канализация, теплоснабжение и электроснабжение), земельный участок площадью 0,51 га, занимаемый военным городком, и техническую документацию согласно описи № 4 (т. 3, л.д.78-83).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 400 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в государственную собственность Ставропольского края» и в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Ставропольского края от 10.08.1995 № 547 учреждено государственное учреждение Ставропольская школа высшего спортивного мастерства, которое зарегистрировано постановлением главы администрации города Ставрополя от 14.08.1995 № 2504 с предоставлением статуса юридического лица и открытием расчетного счета (т. 5, л.д. 65, 67).

На общем собрании коллектива учреждения 20.11.1994 принят устав государственного учреждения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства, который 10.08.1995 утвержден председателем комитета по управлению имуществом Ставропольского края (т. 5, л.д. 68-70). Пунктом 1.1 устава закреплено, что имущество учреждения Ставропольской школы высшего спортивного мастерства (сокращенное наименование ШВСМ) относится к краевой собственности (т. 5, л.д. 65-69).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.08.2003 № 764 согласован и приказом комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту от 18.09.2003 № 474 утвержден устав государственного образовательного учреждения дополнительного образования спортивной направленности «Ставропольская школа высшего спортивного мастерства». Учреждение является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджета Ставропольского края на основе бюджетной сметы. Место нахождения учреждения: г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 18.

Директивой первого заместителя министра обороны РФ «О реформировании спортивных учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации» от 18.02.1998 № 314/6/413 филиал ЦСК ВВС исключен из состава войсковых частей центрального подчинения и включен в состав спортивных учреждений (т. 2, л.д.28-30).

В соответствии с решением министра обороны Российской Федерации от 10.09.1998 о переподчинении спортивных клубов армии (филиалов ЦСКА), директивой Генерального штаба ВВС РФ от 26.09.1998 № 314/6/2605 филиал ЦСК ВВС, расположенный в г. Ставрополе, с 01.12.1998 переподчинен командующему войсками