Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А63-7521/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

13 июня 2012 года                                                                                    Дело № А63-7521/2011

06 июня 2012 года объявлена резолютивная часть постановления.

13 июня 2012 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Марченко О.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.03.2012 по делу №А63-7521/2011 о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольагроуниверсал» (ИНН 2634031556, ОГРН 1022601951547) по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя о включении ее требований в реестр кредиторов должника (судья Величко Е.С.),

при участии в судебном заседании:

-  представителей уполномоченного органа Уваровой Е.С. по доверенности от 21.12.2011, Сидельникова Е.А. по доверенности от №1 от 11.01.2012;

- представителя кредитора (Министерство имущественных отношений Ставропольского края) Тулиева С.А. по доверенности № 1797/07 от 23.03.2012;

- в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

ликвидационная комиссия государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольагроуниверсал» (далее – ГУП СК «Ставропольагроуниверсал») в порядке статьи 224 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») обратилась в суд с заявлением о признании – ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» банкротом.

Определением от 29.08.2011 указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу № А63-7521/2011. Решением от 19.09.2011 ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, на должность конкурсного управляющего утвержден Черниговский С.А.

Сведения о введении в отношении ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» процедуры конкурсного производства опубликованы конкурсным управляющим в порядке, установленном статьей 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в периодическом издании - газете «Коммерсантъ» № 179 от 24.09.2011.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя (далее – ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя, инспекция) 05.10.2011, то есть в пределах срока, установленного ст. 225 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обратилась с заявлением о признании ее требований к ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» обоснованными и включении их в реестр кредиторов должника в сумме 5 207 794,28 рублей (уточненное требование в порядке статьи 49 АПК РФ), в том числе 4 873 800,80 рублей основного долга, 333 093,48 рублей пени и 900 рублей штрафы. Данная сумма требований включает требования по налоговым платежам в сумме 5 204 507,39 рублей и требования по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 3 286,89 рублей.

Требования инспекции в сумме 4 941 708,66 рублей основаны на результатах выездной налоговой проверки, проведенной в отношении должника за период с 2005 по 2007 годы, которые отраженные в акте №12-19/39 от 11.07.2008.

Из заявления следует, что 30.09.2008 начальником ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя было вынесено решение о привлечении ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» к ответственности за совершение налогового правонарушения. 30.10.2008 в адрес должника было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 21.11.2008.

Не согласившись с требованием налогового органа, ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» обратилось в суд с заявлением о признании решения налогового органа от 30.09.2008 №12-19/31 недействительным в части доначисления 5 451 019 рублей налога на добавленную стоимость, 1 381 961 рубля пени и 1 072 964 рублей штрафа. Решением от 07.04.2009 по делу А63-19783/2008-С4-37 арбитражный суд признал решение налогового органа от 30.09.2008 недействительным в части 536 482 рублей штрафных санкций за неуплату НДС. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Из пояснений уполномоченного органа следует, что частично решение суда должником было исполнено.

Заявитель указал, что 28.07.2010 должник представил в налоговый орган уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за июль, август, сентябрь 2004 года, которые были отражены налоговым органом в карточке расчетов с бюджетом должника. В результате у ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» образовалась переплата в размере 4 813 686,00 рублей, которая была зачтена налоговым органом в счет уплаты задолженности по решению выездной налоговой проверки от 30.09.2008 №12-19/31 и должником не погашена.

В результате проведенных налоговым органом внутренних проверочных мероприятий 11.07.2011 был выявлен факт неправомерного принятия и учета уточненных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за июль, август, сентябрь 2004 года, в связи с чем в карточке расчетов проведено сторно уточненных налоговых деклараций в размере 4 813 686,00 рублей.

В адрес должника направлено требование от 19.07.2011 об уплате сроком до 08.08.2011 налога, сбора, пени, штрафа на сумму 4 666 299,890 рублей недоимки по налогу на добавленную стоимость за период июль, август, сентябрь 2004 года и 275 408,86 рублей пени.

Данное требование должником не исполнено.

Кроме того, уполномоченным органом заявлена к включению в реестр требований кредиторов должника задолженность по обязательным платежам, образовавшаяся у предприятия по состояния на дату открытия процедуры конкурсного производства, в сумме 266 085,62 рублей.

В связи с тем, что требования ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» не выполнены уполномоченный орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Определением суда от 26.03.2012 в удовлетворении требований ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя в сумме 4 973 865,00 рублей, из которых 4 666 299,80 рублей недоимка, 275 408,86 рублей пени отказано. Оставшаяся часть требований признана судом обоснованной. Определение суда мотивировано тем, что факт выявления в 2011 году допущенной ошибки налогового органа при приятии уточненных налоговых деклараций за 2004 год и произведение на их основании зачета по налогам и сборам не является основанием для выставления фактически повторного требования по взысканию налога на добавленную стоимость за 2004 год, недоимка по которому была выявлена в результате выездной налоговой проверки 11.07.2008 года. Кроме того суд указал, что проверка уточненных деклараций за 2004 год, представленных должником в 2010 году, должна была быть произведена налоговым органом при их приеме и сделаны соответствующие выводы. Также суд посчитал, что требование №30498 от 19.07.2011, направленное в адрес должника после внутренней проверки налогового органа, не содержит всей необходимой информации относительно оснований взимания налога, либо изменения оснований его взыскания. Суд пришел к выводу, что фактически требование от 19.07.2011 является повторным, не содержит указаний на основания начисления налога, либо уточнения оснований его взыскания. Срок давности взыскания указанных налогов в судебном порядке истек в 2007 году, требования заявителя в части налога на добавленную стоимость за период июль, август, сентябрь 2004 года заявлены с нарушением срока, установленного для принудительного взыскания недоимки.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, инспекция обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 26.03.2012 отменить частично – включить в реестр требований кредиторов ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» задолженность в сумме        4 973 865,00 рублей, из которых 4 666 299,80 рублей недоимка, 275 408,86 рублей пени. Податель жалобы ссылается на то, что требование от 19.07.2011 №30498 вынесено не по результатам проверки после вынесения соответствующего решения, а в результате выявления недоимки. По мнению инспекции, датой образования задолженности по налоговым обязательствам по срокам уплаты 20.08.2004, 20.09.2004, 20.10.2004 является 11.07.2011. Инспекция полагает возможным восстановление срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края пояснил что доводы, изложенные в апелляционной жалобе необоснованны со ссылкой на обстоятельства, описанные в отзыве на жалобу, просил оставить жалобу без удовлетворения, определение суда первой инстанции без изменения.

Согласно представленному отзыву конкурсный управляющий ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» считает доводы инспекции, заявленные в апелляционной жалобе необоснованными, просит оставить жалобу без удовлетворения, а определение суда без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 09.11.2007 №85 была проведена выездная налоговая проверка ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» по вопросам правильности исчисления и уплаты (удержания перечисления) налогов за период с 01.01.2005 по 31.10.2007. Итоги проверки отражены в акте №12-19/39 от 11.07.2008.

По результатам налоговой проверки начальником ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя было принято решение №12-19/31 от 30.09.2008 о привлечении ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из материалов дела следует, что в адрес ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» в рамках статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) было выставлено требование от 30.10.2008 №6759 об уплате:

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, в размере 31057,0 рублей, пени в размере 112,0 рублей, штраф в размере 87,00 рублей;

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ, в размере 79224,0 рублей, пени в размере 2272,0 рублей, штраф в размере 15845,0 рублей;

- единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования, в размере 2924,0 рублей, пени в размере 25,0 рублей, штраф в размере 585,0 рублей;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд медицинского страхования, в размере 956,0 рублей, пени в размере 27,0 рублей, штраф в размере 191,0 рублей;

-единый социальный налог, зачисляемый в Территориальный фонд медицинского страхования в размере 1940,0 рублей, пени в размере 46,0 рублей, штраф в размере 388,0 рублей;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный пенсионный фонд страхования, в размере 5820,0 рублей, пени в размере 26,0 рублей, штраф в размере 264,0 рублей;

- налог на добавленную стоимость в размере 5451019,0 рублей, пени в размере 1381961,0 рублей, штраф в размере 1072964,0 рублей;

- пени по налогу на доходы физических лиц в размере 4444,0 рублей.

Всего по требованию было предписано уплатить 5572940,0 рублей, пени - 1388913,0 рублей, штрафа - 1090324,0 рубля в срок до 21.11.2008.

Не согласившись с решением налогового органа от 30.09.2008 №12-19/31, ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным вышеуказанного решения в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 5451019,0 рублей, пени в размере 1381961,0 рублей, штрафа в размере 1072964,0 рублей.

На основании данного заявления было возбуждено дело № А63-19783/2008-С4-37.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.03.2009 по делу № А63-19783/2008-С4-37 суд удовлетворил заявленные требования ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» частично, признал незаконным решение налогового органа в части назначения штрафных санкций за неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 536482 рубля. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2010 ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» отказано в удовлетворении кассационной жалобы, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.04.2009 по делу № А63-19783/2008-С4-37 оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения данного дела в суде первой инстанции представитель уполномоченного органа пояснил, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.04.2009 по делу № А63-19783/2008-С4-37 должником было частично исполнено.

Позднее (28.07.2010) ГУП СК «Ставропольагроуниверсал» представлены в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость:

- за июль 2004 года, в которой налог на добавленную стоимость исчислен к возмещению в сумме 2136,7 тыс. руб. (по представленной ранее уточненной декларации за июль 2004 года от 21.03.2005 налог, исчислен к уплате в бюджет - 313,3 тыс. руб.);

- за август 2004 года, в которой налог на добавленную стоимость исчислен к возмещению в сумме 1910,5 тыс. руб. (по представленной ранее уточненной декларации за август 2004 года от 21.03.2005 налог, исчислен к уплате в бюджет—89,5 тыс. руб.);

- за сентябрь 2004 года, в которой НДС исчислен к уплате в бюджет в сумме 146,9 тыс. руб. (по представленной ранее уточненной декларации за сентябрь 2004 года от 21.03.2005 налог, исчислен к уплате в бюджет— 510,5 тыс. руб.).

С учетом представленных уточненных деклараций у должника образовалась переплата по налогу на добавленную стоимость в сумме 4 900 000 рублей.

Исходя из пункта 2 статьи 173 НК РФ, если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде