Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А63-12713/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

бюджете Ставропольского края на 2008 год» Правительством Ставропольского края было принято постановление от 19.03.2008 № 53-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий субъектам агропромышленного комплекса Ставропольского края на компенсацию части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, поставленную по договору финансовой аренды (лизинга)» (далее - постановление № 53-п). Данное постановление распространяется на 2008 финансовый год.

В соответствии вышеуказанным постановлением, решением комиссии по предоставлению субсидий субъектам агропромышленного комплекса Ставропольского края на компенсацию части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, поставленную по договору финансовой аренды (лизинга) истец был включен в перечень получателем субсидий, за 2008 год

Субсидии были выплачены обществу в установленном размере.

В 2009 году согласно Закону Ставропольского края от 06.02.2009 № 3-кз «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае» предусмотрено предоставление государственной поддержки субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства Ставропольского края, под которыми понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии с Законом № 264-ФЗ, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ставропольского края и входящие в агропромышленный комплекс Ставропольского края.

Законом Ставропольского края от 12.12.2008 №95-кз «О бюджете Ставропольского края на 2009 год» на компенсацию части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, поставленную по договору финансовой аренды (лизинга), предусмотрено средство 21 344, 81 тыс. руб.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона о бюджете 2009 года, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные названным Законом, предоставляются в порядке, устанавливаемом правительством Ставропольского края.

В соответствии со статьей 28 Закона Ставропольского края от 16.11.1997 года №32-кз «О правительстве Ставропольского края», исключительно на заседаниях правительства Ставропольского края рассматриваются вопросы о предоставлении дотаций, субсидий, оказание иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств бюджета Ставропольского края, за исключением средств, предоставляемых в соответствии с законодательством Ставропольского края на конкурсной основе. Законодатель Ставропольского края, реализуя бюджетные полномочия по установлению случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам из краевого бюджета, предусмотрел, что указанные субсидии предоставляются в порядке, установленным правительством Ставропольского края.

18.02.2009 Правительством Ставропольского края принято постановление № 40-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на компенсацию части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, поставленную по договору финансовой аренды (лизинга)» (далее - постановление № 40-п).

Из пункта 2 данного постановления следует, что получателями субсидий определены сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», истец не относится к субъектам сельскохозяйственного товаропроизводителя, в связи с чем Положения постановления №40-п на общество не распространялись.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что установление в законе Ставропольского края «О бюджете на 2009 год» компетенции Правительства Ставропольского края по определению порядка предоставления субсидий произведено в полном соответствии с бюджетными полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренными бюджетным законодательством.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-9358/2010 от 20 января 2011 года, вступившим в законную силу, постановление № 40-п признано соответствующим Бюджетному кодексу Российской Федерации, Закону Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае», Закону Ставропольского края «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае», что также свидетельствует о соответствии данного постановления БК РФ.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае» от 06.02.2009 № 3-кз государственная поддержка технической модернизации сельскохозяйственного производства Ставропольского   края   предоставляется   субъектам   государственной поддержки Ставропольского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в форме субсидий на компенсацию части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, поставленную по договор финансовой аренды (лизинга).

Аналогичная ситуация сложилась в 2010 и 2011 годах, следовательно, правовые основания для предоставления истцу указанных субсидий в 2009, 2010 и 2011 годах отсутствовали.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что общество не относится к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у правительства отсутствовали правовые основания для предоставления субсидий на компенсацию части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, поставленную по договору финансовой аренды (лизинга).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы, общество не доказало противоправности действий Правительства Ставропольского края и причинной связи между действиями Правительства и возникновением у общества убытков.

Поскольку постановление № 53-п было принято в соответствии с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2008 год», срок его действия ограничен 2008 финансовым годом и не подлежит распространению на 2009-2013 годы. Постановлением № 40-п, Постановление № 53-п признано утратившим силу, при этом расчет суммы убытков за период 2009-2013 общество основывает на порядке, определенном постановлением № 53-п.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявленная обществом к взысканию сумма, подлежит возмещению Ставропольским краем, в материалы дела не представлено.

Довод о том, что Правительство Ставропольского края и Министерство сельского хозяйства, выплатив субсидии в 2008 году, приняли на себя обязательства по возмещению выплат субсидий на последующие годы, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку расходные обязательства у субъектов Российской Федерации возникают из законодательных актов, при этом на 2009 - 2011 годы такие акты приняты не были.

По данным обстоятельствам расчет убытков за 2012 - 2013 годы не может быть принят судом.

Суд первой инстанции правомерно указал, что предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, в связи с чем, ссылка на то, что вступая в длящиеся договорные отношения, предприятие рассчитывало на государственную поддержку не может быть принята судом.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В связи удовлетворением заявленных требований, госпошлина  в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно отнесена на истца.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2012 по делу №А63-12713/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  О.В. Марченко

А.Л. Фриев