Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу n А15-779/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    

03 августа 2012 года                                                                        Дело № А15-779/2011

27 июля 2012 года объявлена резолютивная часть постановления.

03 августа 2012 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Баканова А.П., Джамбулатова С.И.,   

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу заместителя прокурора Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.12.2012 по делу № А15-779/2011 по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Дагестан к ТУ Росимущества в Республике Дагестан, автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации», обществу с ограниченной ответственностью «Байтэр» и Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании недействительными договоров купли-продажи № 302 от 28.12.2007 и от 15.04.2008 с применением последствий недействительности ничтожной сделки и обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права

в судебное заседание явились:

от заместителя прокурора Республики Дагестан - Джанбекова Г.Д.  по доверенности              № 20-1-2012 от 25.07.2012;

от ООО «Байтэр» - Мусаевой З.Г. по доверенности от 12.05.2012;

от автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации (ДОСААФ)» - Зайнулабидовой С.М. по доверенности от 18.06.2012;

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в Арбитражный суд Республики   Дагестан   с   исковым   заявлением   к   Территориальному   управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - управление Росимущества), автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации» (далее - клуб РОСТО), обществу с ограниченной ответственностью «Байтэр» (далее - ООО «Байтэр», общество) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление Росреестра) о признании недействительным договора купли-продажи № 302 от 28.12.2007 и договоров купли-продажи от 15.04.2008 с применением последствий недействительности ничтожной сделки и обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г.Махачкалы, ООО «Махачкалинское взморье», ДОСААФ России и физические лица: Алиев М.С.,    Абдуллаев М-Х.Р., Абдулмуслинов М.Д., Адамов А.А., Алиасхабов С.М.,                     Алистанов М.М., Гаджибалаев Г.А., Газиявдибиров М.Г., Гасангусейнов З.З., Давудгаджиев Д.М., Долгатова П.Д., Ибрагимов Р.Ш., Игнатов В.В., Камилов М.К., Магомедов М.Ю., Пайзуллаев Г.М., Рамазанов М.Ю., Ризаханов Н.Г., Салихов С.А., Сулейманов М.Б., Сулейманов Ц.Ж., Султанов А.М., Чиликин С.Л., Энхов Г.А.,            Юнусова К.К.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.12.2012 в удовлетворении иска отказано. Суд мотивировал решение отсутствием доказательств отнесения спорных земель к землям ограниченным в обороте, а также отсутствием у истца права на обжалование  сделок между клубом РОСТО и ООО «Байтэр».

Не согласившись с данным решением суда, заместитель прокурора Республики Дагестан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и  удовлетворить  заявленные исковые требования.  Заявитель считает, что клуб РОСТО неправомерно заключил оспариваемый договор с управлением Росимущества, поскольку первый не являлся собственником зданий и сооружений, расположенных на спорном земельном участке. По мнению заявителя, суд первой инстанции  необоснованно  указал, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих  нахождение строений  аэродрома в собственности Российской Федерации. По мнению заявителя,  продажа спорного земельного участка осуществлена с существенным занижением действительной стоимости  земельного участка. Также заявитель считает неправомерным отказ суда первой инстанции в применении последствий недействительности сделок в отношении спорного земельного участка,  поскольку не доказана не возможность его возвращения.  По мнению заявителя, суд первой инстанции при рассмотрении дела не полно исследовал все обстоятельства и материалы дела, что привело к  принятию неправильного решения.  При этом заявитель указал, что спорный земельный участок относится к землям, предоставленным для обеспечения обороны, и не подлежит предоставлению в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации (ДОСААФ)» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, также просил  применить срок исковой давности. 

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей, явившихся в судебное заседание, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела,  19.04.1997 администрацией г.Махачкалы принято постановление № 636, которым перерегистрирован в пользование Махачкалинскому Авиаспортклубу земельный участок площадью 190,0 га, расположенный в районе пос. Красноармейск, до реализации генплана города. На основании указанного постановления Махачкалинский горкомзем выдал Махачкалинскому Авиаспортклубу свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.05.1997 № 1398.

07.12.2004 РОСТО (ДОСААФ) и клуб РОСТО заключили договор № 2/1 ЮО о предоставлении имущества РОСТО (ДОСААФ) в безвозмездное временное пользование клубу РОСТО (договор ссуды), предметом которого является организационно-правовое регулирование имущественных прав клуба РОСТО (ссудополучатель) в отношении закрепленного за ним РОСТО (ДОСААФ, ссудодатель) на праве безвозмездного срочного пользования движимого и недвижимого имущества, условий владения и пользования имуществом в пределах компетенции сторон, на основании постановления Бюро ЦС РОСТО (ДОСААФ) и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 договора ссудодатель предоставляет ссудополучателю на праве безвозмездного срочного пользования имущество, находящееся на балансе его структурных подразделений, по состоянию на 01.12.2004, на основании перечня (приложение 1), являющегося неотъемлемой частью договора.

Согласно приложению № 1 к названному договору за клубом РОСТО на праве безвозмездного срочного пользования по состоянию на 01.12.2004 закреплены следующие объекты: аэродром (земельный участок в бессрочном (постоянном пользовании) площадью 190 га), двухэтажный учебный корпус, парашютный склад, вещевой склад, гараж на пять боксов, склад ИАС, гараж, сторожевые домики № 1 и 2. 07.12.2004 представители РОСТО (ДОСААФ) и клуба РОСТО подписали акт приема-передачи указанных объектов недвижимости.

Управлением Росимущества 05.12.2006 принято распоряжение № 182-р о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование клубу РОСТО земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:0578, находящегося по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск, площадью 1 849 700 кв. м. Основанием для издания распоряжения указаны статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пункт 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2004. № 691), Положение об управлении Росимущества (утверждено приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 № 37), а также свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 17.11.2006 серии 05-АА № 055891.

07.05.2007 представительством Центрального Совета РОСТО ДОСААФ в Южном Федеральном округе в соответствии с распоряжением председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 23.04.2007 № 1-С/560 председателям республиканских, краевых и областных советов РОСТО (ДОСААФ) в Южном Федеральном округе предложено организовать работу по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно  выписке  из  протокола №  5  заседания правления совета РОСТО (ДОСААФ) Республики Дагестан от 11.05.2007 правление Совета РОСТО (ДОСААФ) Республики Дагестан поддержало предложения клуба РОСТО о выкупе земельного участка, заключении договора беспроцентного целевого займа денежных средств с ООО «Байтер» на сумму 10 700 000 рублей с включением в условия договора предложения ООО «Байтер». Постановило также ходатайствовать перед Бюро Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) о принятии решения о выкупе земельного участка, занимаемого Махачкалинским АТСК, и разрешении на заключение договора беспроцентного целевого займа денежных средств с ООО «Байтер» на сумму 10 700 000 рублей с включением в условия договора предложения ООО «Байтер».

Согласно выписке из протокола от 27.09.2007 № 79 Бюро правления Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) согласилось с ходатайством Правления Совета РОСТО (ДОСААФ) Республики Дагестан о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск, с кадастровым номером 05:40:000020:0578. Начальнику клуба РОСТО разрешено обратиться в управление Росимущества с заявлением о приобретении в собственность клуба указанного земельного участка. Ему же предложено заключить договор купли-продажи названного земельного участка и произвести все необходимые платежи по нему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также произвести государственную регистрацию и получить свидетельство о регистрации права.

04.06.2007 клуб РОСТО обратился в управление Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 849 700 кв. м, с кадастровым номером 05:40:000020:0578, право собственности Российской Федерации на который подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2006 серии 05-АА № 055891.

Распоряжением управления Росимущества от 24.06.2007 № 187-р решено предоставить в собственность клубу РОСТО земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:0578, находящийся по адресу: г. Махачкала, Кировский район, пос.Красноармейск, площадью 184,97 га.

Согласно представленному в дело кадастровому плану от 25.10.2007 и пояснениям управления Росимущества, в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 05:40:00 00 20:0578, образован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:0600, площадью 1 870 295 м2, расположенный в Кировском районе г.Махачкалы, пос.Красноармейске, отнесенный к категории земель населенных пунктов, предназначенный под авиаспортклуб. Кадастровый номер земельного участка 05:40:000020:0578 ликвидирован.

04 декабря 2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 870 295 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000020:0600, расположенный в Республике Дагестан, Кировском районе г.Махачкалы, пос.Красноармейске, в подтверждение чего выдано свидетельство о государственной регистрации права от 04.12.2007 серии 05-АА № 108675.

Распоряжением управления Росимущества от 26.12.2007 № 302-р изменено распоряжение № 187-р, принято решение предоставить в собственность клубу РОСТО земельный участок площадью 1 870 295 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:0600, расположенный по адресу: г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск.

20.12.2007 клуб РОСТО и ООО «Байтэр» подписали предварительный договор          № 01 о заключении договора купли-продажи земельного участка, по которому стороны обязались до истечения 12 месяцев с момента подписания предварительного договора заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1 870 295 кв.м, находящегося по адресу: г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск, на территории аэродрома «Нивное» (пункт 1.1 предварительного договора). ООО «Байтэр» обязалось в течение трех рабочих дней с момента подписания предварительного договора оплатить аванс в размере 1 788 469 рублей (пункт 1.7 предварительного договора), цена приобретаемого объекта составила 71 538 784 рубля (пункт 2.1 предварительного договора).

28.12.2007 управление Росимущества (продавец) и клуб РОСТО (покупатель) заключили договор № 302 купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях, указанных в нем, земельный участок общей площадью 1 870 295 кв. м, с кадастровым номером 05:40:000020:0600, находящийся по адресу г. Махачкала, Кировский район, пос.Красноармейск (под аэродромом), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, являющейся неотъемлемой частью договора, находящийся на праве