Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2012 по делу n А18-134/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

соединений (параметров системы расчетов за услуги связи с пользователем) используются системы измерений длительности соединений «Биллинг», отсутствует документация, сертификат утверждения типа СИ, на момент проверки применяются не поверенными (отсутствует свидетельство о поверке).

в) Температурный и влажностный режим во всех узлах связи (АТС) не соблюдается из-за отсутствия необходимого сертифицированного и поверенного оборудования.

В протоколе проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений и испытательного оборудования в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 20.02.2012 года, подписанным руководителем ОАО «Ингушэлектросвязь» Т.М. Марзиевым, установлены поверенные 3 средства измерений (СИ) и не поверенные 114 единиц средств измерений. Все СИ представлены специалистами ОАО «Ингушэлектросвязь», как СИ, без паспортов, сертификатов и свидетельств о поверке СИ.

Данные СИ находятся в государственном реестре СИ, допущенных к использованию в Российской Федерации.

1 ПК-60 (ИП-60) - в кол-ве 5 шт.- приборы кросса, зарегистрированы в государственном реестре под №48737-11 и 31205-06,периодичность поверки 1 год. Прибор кросса ПК-60 предназначен для измерения параметров станционных сигналов, абонентских соединительных линий, индикации их состояния и др.

2 Рефлектометр импульсный РИ-10М1- 1 шт.- зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под № 28660-10 изготовитель ЗАО «Эстред» г.С.-Петербург.

3 Измеритель параметров кабельной линии ИРК-ПРО. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под №50283-12 и др., периодичность поверки 1 раз в год.

4 Установка восстановления кабелей увк – мм-2, в кол-ве 2 шт. комплексная установка с комплектом измерительных средств. В комплект входят два манометра, отсутствуют методики выполнения измерений.

5 Тестер и тестер - мультиметр (поз.9 и 10) в кол-ве 3 шт. предназначены для измерения электрических сигналов (напряжения и силы постоянного и переменного тока, сопротивления постоянному току, частоты). Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под №20085-00, периодичность поверки 1 раз в год.

6 Вольтметры в кол-ве 30 штук. Предназначены для измерения напряжения. Зарегистрированы в Госреестре Средств измерений под №11575-88,11082-87-11078-87 и др., периодичность поверки 1 раз в год.

7 Амперметры в кол-ве 36 штук. Предназначены для измерения силы тока. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под №43540-09,46787-11,40726-09,49149-12 и др., периодичность поверки 1 раз в год.

8 Электроизмерительные клещи - 1 шт. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под № 42449-09,№46659-11 и др., периодичность поверки 1 раз в год.

9 Реохорд (вольтогометр)-реостат, позволяющий проводить измерения электрического сопротивления мостовым способом. Нет методики выполнения измерений.

10 Вискозиметр – ВЗ, предназначен для определения условной вязкости. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под № 36198-07, периодичность поверки 1 раз в год.

11 Электрические счетчики-САУу-н672м-1967 года выпуска,ЦЭ680В 2005 г.. САУу- н672м- 2005 г. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под № 50054-12,50053-12 и др., периодичность поверки раз в 5,10 и15 лет.

12 Газоанализатор «Метан ОРТОЗ М. Зарегистрирован в государственном реестре Средств измерений под №25154-03,27339-04,27474-04,24790-03, периодичность поверки 1 раз в год.

13 Манометры технические - 6 шт. (Электроконтактные, котловые, показывающие....). Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под №17213-06,3383-72,6076-77, периодичность поверки 1 раз в год.

14 Газовые счетчики. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под №17213-06,3383-72,6076-77,49706-12,49537-12, периодичность поверки раз в 5 лет.

15 Генератор-1 шт. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под № 46236-10,46937-11, периодичность поверки 1 раз в год.

16 Выпрямители (мегомметры) - 19 шт. Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под № 37272-08,9075-05, периодичность поверки 1 раз в год.

17 Система измерений длительности телефонного соединения (СИДС). Зарегистрированы в государственном реестре Средств измерений под №50330-12,48143-11,47550-11, периодичность поверки 1 раз в 2 года.

Все измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат включению в единый перечень измерений, который в настоящее время ведет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в соответствии с пп. 5.4.17.7 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004.

В настоящее время единого перечня средств измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений по всем министерствам, не существует. Ведется Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и предоставление содержащихся в нем сведений. В Федеральном законе от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ст. 1 п. 3 указаны сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений. При проверках устанавливается, какие средства измерений относятся к той или иной сфере.

Федеральным законом 102-ФЗ установлено, что применение не поверенных средств измерений не допускается (ст. 13).

При этом Законом не установлено исключение поверки в отношении средств измерений неутвержденного типа.

В случае отсутствия утвержденного типа средств измерений и отсутствия средства измерений в Перечне средств измерений утвержденного типа, применению подлежит приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 30.11.2009 г. № 1081.

В соответствии с правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 «ГСП. Порядок проведения поверки средств измерений» (зарегистрированы Минюстом России 21.07.94 г. под № 640) п.2.6 конкретные перечни средств измерений, подлежащих поверке, составляют юридические и физические лица - владельцы средств измерений. Перечни средств измерений, подлежащих поверке, направляют в органы Государственной метрологической службы. Органы Государственной метрологической службы в процессе осуществления государственного надзора за соблюдением метрологических правил и норм контролируют правильность составления перечней средств измерений, подлежащих поверке.

Общество такого перечня средств измерений не имеет. Зная о том, что поверка СИ является обязательным условием для их применения - в силу Федерального закона № 102-ФЗ, обществом своевременно не приняты меры по поверке применяемых СИ.

Если обществом применяются средства измерений неутвержденного типа, то их поверка производится в заявительном порядке в соответствии с вышеназванным приказом №1081, с целью исключения возможности их применения без поверки, что является прямым нарушением Закона 102-ФЗ.

Таким образом, постановление № 3 от 06.03.2012г. заместителя начальника отдела госнадзора Южного территориального управления Дидигова С-М.С. о привлечении к административной ответственности ОАО «Ингушэлектросвязь» по части 3 статьи 19.19. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, и выданное в адрес ОАО «Ингушэлектросвязь» предписание № 01-30/192 от 22.02.2012 года заместителем начальника отдела госнадзора Южного территориального управления Дидиговым С-М.С. об устранении нарушений в сфере государственного обеспечения единства измерений является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции считает необходимым отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Ингушэлектросвязь».

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.05.2012 по делу № А18-134/2012 отменить. Апелляционную жалобу - удовлетворить. В удовлетворении заявления ОАО «Ингушэлектросвязь» - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов

Судьи                                                                                                             А.П. Баканов

И.А. Цигельников