Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А15-287/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на акт налогоплательщиком не представлены. Заявитель в уточнении к заявлению от 03.05.2012 указывает на позднее получения акта - 26.10.2011 после неоднократных письменных обращений в УФНС по РД, в обоснование чего представил письма от 30.09.2011, 21.10.2011 (с приложением доверенности на получение акта проверки на Назаретян А.В.) и 25.10.2011 поступившие в управление в те же дни. Директор общества в судебном заседании также пояснил, что и речи быть не могло от уклонения от получения акта, так как он по вызову налогового органа являлся в налоговую инспекцию для подписания справки о проведенной проверке.

Решение №НХ-11/05 по результатам рассмотрения акта проверки налоговым органом принято 27.09.2011 исходя из следующих обстоятельств.

Заместитель руководителя Управления ФНС России по Республике Дагестан, рассмотрев акт повторной выездной налоговой проверки, установил, что лицо, в отношении которого проведена проверка, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки извещено, что подтверждается извещением №11-19/06436 от 12.08.2011. (первоначально рассмотрение было назначено на 11-00 часов 23.08.2011г.), направленным по почте заказным письмом с уведомлением (почтовые квитанции от 12.08.2011г. №14333 и №14334) по юридическому адресу организации (368006, г. Хасавюрт, улица Комсомольская, 99) и по адресу фактического проживания генерального директора (367009, г.Махачкала, улица Камалова, 53), а также CMC сообщением, отправленным 17.08.2011г. на абонентский номер 8-928-329-30-30 ОАО «Мегафон», зарегистрированный на гражданина Алиханова Гаджимурада Курбаналиевича (ген. Директор « ООО «Синтез»), на рассмотрение материалов налоговой проверки не явилось, в связи с чем, принято решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки № НХ-11/05 от 23.08.2011г. на 10-00 часов 29.08.2011.

Лицо, в отношении которого проведена проверка, надлежащим образом о новом времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки извещено, что подтверждается телеграммами (почтовые квитанции от 25.08.2011г. №№ 01138, 01139, 01140, 01141, 01142), направленными по юридическому адресу организации и всем имеющимся адресам фактического проживания генерального директора (368006, г.Хасавюрт, ул.Комсомольская, 99; 367009, г.Махачкала, ул.Камалова, 53; 367950, г.Махачкала, пр.И.Шамиля, д.46-г, кв.19; 367950, г.Махачкала, ул.Виноградная, 10 кв.74; 368549, Карабудахкентский район, с. Манаскент, ул.Военный дом), а также извещением, направленным на официальный электронный адрес ООО «Синтез» (E-mail: [email protected]) и CMC сообщением, направленным 26.08.2011г. на абонентский номер 8-928-329-30-30 ОАО «Мегафон, зарегистрированный на гр.Алиханова Гаджимурада Курбаналиевича (ген. директор ООО «Синтез»), на рассмотрение материалов налоговой проверки не явилось, в связи с чем снова принято решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки № ШГ-11/39 от 29.08.2011г. на 10-00 часов 01.09.2011.

Лицо, в отношении которого проведена проверка, надлежащим образом о новом времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки извещено, что подтверждается телеграммами с уведомлением (почтовые квитанции от 29.08.2011г. №№ 08484, 008485, 08486, 08487, 08488), направленными по юридическому адресу организации и всем имеющимся адресам фактического проживания генерального директора (368006, г. Хасавюрт, улица Комсомольская, 99; 367009, г.Махачкала, улица Камалова, 53; 367950, г.Махачкала, проспект И.Шамиля, 46-г, кв.19; 367950, г.Махачкала, улица Виноградная, 10 кв.74; 368549, Карабудахкентский район, с.Манаскент, улица Военный дом), а также извещением, направленным на официальный электронный адрес ООО «Синтез» (E-mail: [email protected]) и CMC сообщением, направленным 29.08.2011г. на абонентский номер 8-928-329-30-30 ОАО «Мегафон, зарегистрированный на гр. Алиханова Курбаналиевича (ген. директор ООО «Синтез»), на рассмотрение материалов налоговой проверки не явилось, в связи с чем, для обеспечения участия в рассмотрении материалов проверки руководителя (его представителя) 000 «Синтез», принято решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки №НХ-11/41 от 01.09.11г. и решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки №НХ-11/40 от 01.09.2011г. на 10-00 часов 27.09.2011.

Лицо, в отношении которого проведена проверка, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки извещено, что подтверждается извещением №11-19/07009 от 06.09.2011г., направленным по почте заказным письмом (почтовые квитанции от 06.09.2011 № 03274, 03275, 03276, 03277, 03278) с уведомлением по юридическому адресу организации и всем имеющимся адресам фактического проживания генерального директора (368006, г.Хасавюрт, улица Комсомольская, 99; 367009, г. Махачкала, улица Камалова, 53; 367950, г.Махачкала, проспект И.Шамиля, 46-г, кв.19; 367950, г.Махачкала, улица Виноградная, 10 кв.74; 368549, Карабудахкентский район, с.Манаскент, улица Военный дом), а также извещением, направленным на официальный электронный адрес ООО «Синтез» (E-mail: [email protected]), а также CMC сообщением, направленным 07.09.2011г. на абонентский номер 8-928-329-30-30 ОАО «Мегафон, зарегистрированный на гр. Алиханова Гаджимурада Курбаналиевича (ген. директор ООО «Синтез»), на рассмотрение материалов налоговой проверки не явилось, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие лица, в отношении которого проведена проверка.

Судом в связи с этим установлено следующее. Как указывает налоговый орган, общество приглашалось на рассмотрение материалов проверки первоначально на 23.08.2011 на 10 час. 00 мин, а затем впоследствии на 29.08.2011 на 10 час. 00 мин, на 01.09.2011 на 10 час. 00 мин., а затем на 27.09.2011 на 10 час. 00 мин. Обстоятельства извещения руководителя общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки изложены во вступительной части решения от 27.09.2011, из которого усматривается, что налоговый орган неоднократно откладывал рассмотрение материалов проверки, хотя в решении указано на наличие сведений о надлежащем извещении руководителя общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Представитель налогового органа пояснил суду, что отложения рассмотрения материалов проверки были вызваны отсутствием возвращенного почтового уведомления о вручении извещений, в которых назначалось время и место рассмотрения материалов проверки. Материалы проверки рассмотрены 27.09.2011 также без наличия возвращенных уведомлений в связи с тем, что продленный по решению от 01.09.2011 №НХ-11/41 срок рассмотрения материалов проверки истекал. Доказательств – почтовых уведомлений, подтверждающих об извещении общества о времени и месте рассмотрения материалов повторной выездной налоговой проверки на дату рассмотрения - на 10 час. 00 мин. 27.09.2011 не имелось и таковых налоговый орган в суд не представил. Представитель налогового органа в судебном заседании заявил об отсутствии таковых.

При этом суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что ими приняты достаточные меры по извещению общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки путем направления СМС сообщений на номера директора общества, направлением извещения на электронный адрес ООО «Синтез» и направлении извещений по всем известным адресам проживания директора общества.

Как следует из выписки из ЕГРЮР по состоянию на 22.02.2012 юридическим адресом общества является г. Хасавюрт, ул. Комсомольская, 99, адресом места проживания директора общества согласно данной выписки является г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 46-г, кв. 19. В данной выписке имеется и иной адрес – Карабудахкентский район, пос. Манаскент, Военный дом. Директор общества в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу г.Махачкала, ул. Камалова, 53, о чем налоговый орган имел сведения.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение №НХ-11/05 от 27.09.2011 принято налоговым органом без наличия доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Более того из обстоятельств извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки суд установил, что налоговым органом с учетом первоначального назначения времени рассмотрения материалов проверки - 23.08.2011 на 10 час. 00 мин последующее рассмотрение назначено через 6 дней на 29.08.2011 на 10 час. 00 мин., а затем на 01.09.2011 на 10 час. 00 мин., то есть без учета дней на доставку почтовых отправлений с учетом положений пунктов 33 и 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221. Направив впоследствии извещение на 27.09.2011 на 10 час. 00 мин. налоговый орган не предпринял мер по получению сведений об извещении лица, в отношении которого проводилась проверка, материалы проверки рассмотрены без доказательств надлежащего уведомления общества о времени и месте их рассмотрения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 12.02.2008 N 12566/07 необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения незаконным.

Установив, что материалы повторной выездной налоговой проверки рассмотрены налоговой инспекцией без участия представителя общества и на момент вынесения оспариваемого решения у налоговой инспекции отсутствовали сведения, позволяющие достоверно установить факт надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом пункта 14 статьи 101 НК РФ, что является самостоятельным основанием для признания оспариваемого обществом решения незаконным. (выводы суда в указанной части согласуются с правовой позицией ФАС СКО выраженной в постановлениях от 28 октября 2009 г. по делу №А53-22122/2008, от 11 мая 2011 г. по делу №А53-16193/2010)

Таким образом налоговая инспекция в порядке пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала соответствия оспариваемого налогоплательщиком решения №НХ-11/05 от 27.09.2011 и решения Федеральной налоговой службы России от 31.01.2012 №СА-4-9/1448 в части оставившей решение УФНС РФ по РД от 27.09.11 №НХ-11/05 без изменения в оспоренной части закону и иным нормативным правовым актам, а также обстоятельства, послужившие основанием для их принятия.

Апелляционная инстанция, исследовав порядок распределения судебных расходов судом первой инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает его обоснованным и правомерным.

Доводы Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.05.2012 года по делу № А15-287/2012.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.05.2012 года по делу                  № А15-287/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева            

                                                                                                                        М.У. Семенов