Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу n А15-594/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело  № А15-594/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.08.2012 по делу № А15-594/2012 (судья Батыраев Ш.М.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Исаева Б.К. (ОГРНИП 304056233000033)

к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727)

об оспаривании решений от 15.06.2012, об оспаривании отказа возвратить дополнительно начисленные таможенные платежи  в размере 5977015, 65 руб. и обязании их возвратить,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Исаева Б.К. с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Валиев А.С. (доверенность от 06.11.2012);

от Дагестанской таможни с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Тагирова Ш.Г. (доверенность от 03.05.2011), Хаджимурадов А.Т. (доверенность от 10.05.2012),  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исаев Баганд Киравович (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) о признании незаконными решения таможни от 15.06.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары №10801050/030511/0000215, 10801050/050811/0000217, 10801050/160811/0000220, 10801050/260811/0000231, 10801050/140911/0000236, 10801050/210911/0000244, 10801050/101011/0000255, 1080105/251011/0000261, 10801050/141211/0000302, 10801050/231211/0000305, о признании незаконным отказа возвратить дополнительно начисленные таможенные платежи в сумме 5977015 рублей 65 копеек и обязании их возвратить (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 09.08.2012 требования предпринимателя удовлетворены.

Таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке, просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможня указала на то, что судом не дана оценка доводам таможни, представленным в обоснование возражений на исковое заявление предпринимателя.

Из отзыва предпринимателя следует, что он не согласен с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между предпринимателем (покупатель) и иранской компанией «Ковсар Санат Ядваран Ко» (продавец) заключен контракт от 04.07.2011 №K-S-Y-025, в соответствии с которым продавец поставляет цемент в мешках (Биг - Бег) покупателю в порт Махачкала или порт Оля (в зависимости от потребностей рынка) в соответствии с Инкотермс-2010, в объеме 100000 метрических тонн, по цене 45 долларов США за 1 метрическую тонну. Общая стоимость цемента составляет 4500000 долларов США. Цена товара включает в себя все расходы по доставке товара до покупателя, включая расходы за пределами страны покупателя. Покупатель обязан оплатить каждую партию товара посредством банковского перевода со счета покупателя на счет продавца в течение одного года после его получения.

Между предпринимателем (покупатель) и иранской компанией «Ножан Сазе Каспиян» (продавец) заключен договор от 18.07.2011 №007 , по условиям которого продавец поставляет покупателю цемент в мешках (Бег) объемом 50 кг. Цена товара включает в себя все расходы по доставке товара до покупателя, включая все расходы за пределами страны покупателя. Цена товара составляет 55 долларов США за 1 тонну Jumbo Bag и 60 долларов США за 1 тонну в мешках объемом 50 кг. Оплата за товар производится путем банковского перевода со счета покупателя на счет продавца в течение года со дня его получения.

Во исполнение указанных контрактов в адрес предпринимателя поступил товар -портландцемент марки М-500 в мешках (Биг Бег) по 1500 кг каждый.

Указанный товар декларирован на таможенном посту Махачкалинский торговый порт Махачкала Дагестанской таможни по декларациям на товар №10801050/030511/0000215, 10801050/050811/0000217, 10801050/160811/0000220, 10801050/260811/0000231, 10801050/140911/0000236, 10801050/210911/0000244, 10801050/101011/0000255, 1080105/251011/0000261,            10801050/141211/0000302,        10801050/231211/0000305.

При этом таможенная стоимость декларированного товара определена в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), т.е. по стоимости сделки.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, паспорт сделки, инвойс, платежное поручение.

При проведении контроля таможенной стоимости таможенный пост выявил, что заявленная таможенная стоимость занижена по сравнению с ценовой информацией, содержащейся в ИАС «Мониторинг - Анализ», а также недостаточно документально обоснована, расходы по доставке товара документально подтверждены.

Таможенным постом по декларациям на товары №10801050/030511/0000215, 10801050/101011/0000255, 10801050/141211/0000302, 10801050/231211/0000305 приняты решения о проведении дополнительной проверки.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости у декларанта дополнительно запрошены следующие документы: прайс - лист изготовителя товара, экспортная декларация, бухгалтерские документы об оприходовании товара, договор (полис) страхования товара, договор перевозки, пояснения по условиям продажи, информация о ценах продажи товара на внутреннем рынке России, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, извещение о готовности покупателя принять груз, пояснения об отправителе товара, уведомление о получении товара.

По декларациям №10801050/141211/0000302, 10801050/231211/0000305 предприниматель письмами от 14 и 23 декабря 2011 года сообщил таможне, что необходимые документы представит позднее и просил принять решение об условном выпуске товара под обеспечение уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей.

По декларациям на товары №10801050/030811/0000215 и 10801050/101011/0000255 в пакете документов отсутствуют запросы о представлении дополнительных документов и письма предпринимателя о невозможности их представления.

В связи с непредставлением дополнительно запрошенных документов таможенным постом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, путем проставления в ДТС-2 записи «ТС принята».

Решением таможни от 20.04.2012, принятым в порядке ведомственного контроля, решения таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара, о принятии таможенной стоимости товара, декларированного по декларациям на товары №10801050/030511/0000215, 10801050/050811/0000217, 10801050/160811/0000220, 10801050/260811/0000231, 10801050/140911/0000236, 10801050/210911/0000244, 10801050/101011/0000255, 1080105/251011/0000261, 10801050/141211/0000302, 10801050/231211/0000305, формализованные в ДТС-2 в виде записи «ТС принята», признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены. Бездействия таможенного поста, выразившиеся в невынесении решений о проведении дополнительной проверки по декларациям на товары №10801050/050811/0000217, 10801050/160811/0000220, 10801050/260811/0000231, 10801050/140911/0000236, 10801050/210911/0000244, 10801050/251011/0000261, признаны неправомерными.

В связи с вынесением указанного решения и отменой ранее принятых таможенных постом решений таможня 15.06.2012 в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза приняла новые решения о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товара в рамках статьи 6 Соглашения (метод по стоимости сделки с идентичными товарами).

На заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня ответила отказом (письмо от 10.02.2012 №19-37/1537).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 №17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Кодексу (пункт 2 статьи 1 , пункт 2 статьи 8 Кодекса).

Частью 1 статьи 64 Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 Кодекса, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

Из содержания статьи 69 Кодекса следует, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 Кодекса).

Указанные положения статьи 69 Кодекса подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные