Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 по делу n А15-1607/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

15 ноября 2012 года                                                                                 Дело № А15-1607/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.09.2012 по делу № А15-1607/2012,

по заявлению индивидуального предпринимателя Амирбекова Тагира Ахмедовича (ИНН 051120178832, ОГРН 306055003700022),

к Дагестанской таможне (ИНН 054110015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 393 158 рублей 09 копеек (судья Батыраев Ш. М.), 

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Амирбекова Т.А.: Амирбеков Т.А. – лично, представитель Мусаев М.Р. по доверенности;

от Дагестанской таможни:  Абдулжалилова С.Ю. по доверенности,

с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Амирбеков Тагир Ахмедович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об обязании возвратить 1 393 158 рублей 09 копеек таможенных платежей излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары №10801020/160911/0005407, 10801020/160911/0005410, 10801020/2609/0005552, 10801020/290911/0005620, 10801020/061011/0005695, 10801020/131011/0005828, 10801020/131011/0005831, 10801020/261011/0006090, 10801020/111111/0006428, 10801020/291111/0006804, 10801020/051211/0006948, 10801020/271211/0007522.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 12.09.2012 предприниматель уточнил свои требования и просил обязать таможню возвратить ему таможенные платежи в сумме 1 392 839 рублей 51 копейки, излишне уплаченных по вышеуказанным декларациям на товары, от требований об обязании возвратить ему 318 рублей 58 копеек заявил отказ и просил производство по делу в этой части прекратить.

Заявление мотивировано тем, что предпринимателем представлены все необходимые документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. Однако без указания в них подробной информации о том, почему стоимость товаров, определенная по первому методу (по цене сделки) ею не может быть принята, и таможня по формальным основаниям приняла решения о корректировке таможенной стоимости по шестому резервному методу.

Решением суда от 13.06.2012 удовлетворены требования предпринимателя.

Не согласившись с таким решением суда, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя.

В судебном заседании 12.11.2012 представитель таможни просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель и его представитель просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, сослались на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между компанией «Ava Commercial Grup LTD»                   (г. Дубай, Объединенные Арабские Эмираты) (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 31.08.2011 №37, в соответствии с которым продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить товар – «камины – обогреватели на газовом топливе». Поставка товара осуществляется на условиях СРТ Махачкала. Условия поставки могут быть изменены соответствующими приложениями к настоящему контракту. Общая сумма контракта составляет 1 000 000 долларов США. Покупатель оплачивает поставку соответствующей партии товара в течение 180 дней с даты ввоза данной партии товара на территорию Российской Федерации.

В Махачкалинском филиале «Дагрус» ОАО «Леспромбанк» на данный контракт оформлен паспорт сделки от 16.09.2011.

Во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателя поступили товары «камины – обогреватели на газовом топливе с отверстием для трубы для отвода продуктов сгорания» разных моделей.

Указанные товары декларированы на Махачкалинском таможенном посту Дагестанской таможни по декларациям на товары №10801020/160911/0005407, 10801020/160911/0005410, 10801020/2609/0005552, 10801020/290911/0005620, 10801020/061011/0005695, 10801020/131011/0005828, 10801020/131011/0005831, 10801020/261011/0006090, 10801020/111111/0006428, 10801020/291111/0006804, 10801020/051211/0006948, 10801020/271211/0007522.

При этом таможенная стоимость декларированного товара определена в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), т.е. по стоимости сделки.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, паспорт сделки, международные товарно – транспортные накладные, инвойсы, упаковочные листы.

При проведении контроля таможенной стоимости таможенный пост выявил, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными, имеющимися в распоряжении таможенного органа, транспортные расходы не подтверждены документально. В представленных товаросопроводительных документах отсутствуют достаточные сведения о товарных знаках, марках, моделях, стандартах и подобных технических и коммерческих характеристиках товаров.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза таможня по всем декларациям приняла решения о проведении дополнительной проверки.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости у декларанта дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист изготовителя товара, экспортная декларация, бухгалтерские документы об оприходовании товара, договор перевозки, банковские платежные документы, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов.

До предпринимателя доведены расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей.

Предприниматель сообщил таможенному посту о невозможности представления дополнительно запрошенных документов.

В связи с непредставлением дополнительно запрошенных документов, таможенным постом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по шестому резервному методу с использованием ценовой информации, содержащейся в декларации на товары №10801010/070911/0003172.

На основании данных таможни предпринимателем заполнены декларации таможенной стоимости формы ДТС-2, формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1) и после уплаты доначисленных таможенных платежей, таможней разрешен выпуск товара.

Полагая, что таможенные платежи в сумме 1 393 158 рублей 09 копеек, доначисленные и уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости ввезенных им товаров, являются излишне уплаченными, предприниматель обратился в таможню с заявлением от 28.06.2012 об их возврате, которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 №17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Кодексу (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса).

Частью 1 статьи 64 Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 Кодекса, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом (пункт 2 статьи 69 Таможенного кодекса).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений