Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А63-9633/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А63-9633/2012 

26 декабря 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Межевание» (ОГРН 1082646002768) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2012 по делу № А63-9633/2012  по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ОГРН 1042600339737) к обществу с ограниченной ответственностью «Межевание» о взыскании 14 556 рублей 48 копеек компенсации за незаконное использование исключительного права на объект смежных прав (интеллектуальной собственности) Российской Федерации; о запрете использования данных федерального картографо-геодезического фонда, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – истец, управление) обратилось с иском в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью «Межевание» (далее – ответчик, общество) о взыскании 14 556 рублей 48 копеек компенсации за незаконное использование исключительного права на объект смежных прав (интеллектуальной собственности) Российской Федерации, а именно данных Федерального картографо-геодезического фонда пунктов полигонометрии: 2492 (3 класс), 4464 (3 класс), 7778 (2 класс), 9388 (2 класс), 4473 (3 класс), 4532 (3 класс), 4068 (3класс), 4624 (3 класс), 3971 (3 класс), 2497 (3 класс), 5892 (3 класс), 9252 (3 класс), в местной системе координат; о запрете ответчику использование данных Федерального картографо-геодезического фонда, а именно пунктов полигонометрии: 2492 (3 класс), 4464 (3 класс), 7778 (2 класс), 9388 (2 класс), 4473 (3 класс), 4532 (3 класс), 4068 (3 класс), 4624 (3 класс), 3971 (3 класс), 2497 (3 класс), 5892 (3 класс), 9252 (3 класс), в местной системе координат, без наличия соответствующего разрешения на использование, оформленного в установленном законом порядке.

Решением суда от 11.10.2012 исковые требования удовлетворены полностью. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 14 556 рублей 48 копеек компенсации и 2 000 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет. Запретил ответчику использовать материалы и данные Федерального картографо-геодезического фонда, а именно пунктов полигонометрии: 2492 (3 класс), 4464 (3 класс), 7778 (2 класс), 9388 (2 класс), 4473 (3 класс), 4532 (3 класс), 4068 (3 класс), 4624 (3 класс), 3971 (3 класс), 2497 (3 класс), 5892 (3 класс), 9252 (3 класс) в местной системе координат без наличия соответствующего разрешения на использование, оформленного в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела, а также нарушил нормы материального права. Право изготовителя базы данных охраняется только в отношении базы данных, созданной или обнародованной после 31.12.2007, а изготовителю базы данных в рассматриваемом деле принадлежит исключительное право, которое не подлежит охране. Порядок определения размера вознаграждения Правительством Российской Федерации не установлен, то приказ Роскартографии от 30.08.2007 № 104-рпа не может быть применен, поскольку не может заменить собой ни федеральный закон, ни постановление Правительства Российской Федерации. Кроме того, информация о необходимости получения разрешения на использование пунктов полигонометрии в его адрес не поступала, отсутствие реквизитов счета не препятствовало истцу разрешить возникший спор в досудебном порядке.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществляет хранение материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования в электронной базе данных «Многофункциональная адаптируемая геоинформационная система» (МАГИС).

База данных Федерального картографо-геодезического фонда создана на основании договора на выполнение опытно-конструкторской работы (ОКР) от 28.08.2003 № 02.257, заключенного между Федеральной службой геодезии и картографии России (заказчик) и центром «Сибгеоинформ» Федеральной службой геодезии и картографии России (исполнитель).

В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязуется выполнить и сдать заказчику, а последний обязуется принять и оплатить опытно - конструкторскую работу по теме: Разработка опытного образца автоматизированного рабочего места ТИГГН на основе ГИС-технологий Шифр: 02.257.

Согласно пункту 2.7 договора экспериментальные образцы, макеты, изготовленные в ходе работ по договору, конструкторская, технологическая и программная документация принадлежат заказчику. В процессе работы исполнитель обязан обеспечить максимальное ограничение доступа к материалам разработки и исключить распространение сведений об оригинальных решениях.

Договорная цена работы по договору, в соответствии с протоколом согласования от 08.08.2003 установлена в сумме 1 000 000 рублей (в текущих ценах) с авансированием 20% от полной стоимости договора (Постановление правительства Российской Федерации «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» от 28.02.2002) (пункт 5.1 договора).

16.01.2010 между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием, основанном на праве хозяйственного ведения, «Сибирский научно - исследовательский и производственный центр геоинформации и прикладной геодезии» (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по теме: «Внедрение информационной автоматизированной системы государственного геодезического надзора в территориальные органы Росреестра в 2010 году».

В соответствии с пунктом 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по теме: «Внедрение информационной автоматизированной системы государственного геодезического надзора в территориальные органы Росреестра в 2010 году», а заказчик обязуется принять и оплатить их в соответствии с условиями, предусмотренными контрактом.

Пунктом 1.2 договора установлено, что источник финансирования услуг - средства федерального бюджета.

Согласно пункту 2.1.2 договора права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные исполнителем при выполнении контракта (далее - результаты интеллектуальной деятельности), принадлежат Российской Федерации, от имени которой выступает Росреестр.

Общая стоимость оказываемых по контракту услуг определяется в протоколе согласования контрактной цены и составляет 3 700 000 рублей, в том числе НДС 18% 564 406 рублей 78 копеек. Стоимость оказываемых по настоящему контакту услуг указана с учетом всех затрат на оказание услуг, в том числе планируемой прибыли, расходов на перевозку, страхование, уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей (пункт 4.1 договора).

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Северо-Кавказского межрегионального Управления геодезии и картографии от 04.08.2010 № 05/024 из Северо-Кавказского межрегионального Управления геодезии и картографии в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю переданы материалы картографо-геодезического фонда, о чем составлены акты приема-передачи от 16.08.2010 № 12с, 13с.

По результатам проведенной в 2012 году инвентаризации картографо-геодезического фонда установлено, что в электронной базе данных «Многофункциональная адаптируемая геоинформационная система» хранятся сведения о пунктах триангуляции и полигонометрии в количестве 11480 единиц.

18.04.2012 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № 10-ГН от 06.04.2012 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Межевание». Задачей проверки являлось обеспечение соблюдения юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) требований законодательства Российской Федерации в области геодезии и картографии, о чем составлен акт проверки от 18.04.2012 № 10.

При проведении проверки Управлением Росреестра по Ставропольскому краю выявлено, что ООО «Межевание» без наличия соответствующего разрешения на право использования материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда использовало в межевых планах следующие данные: в межевом плане по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Ставропольский край, г. Буденновск, микрорайон 8, по смежеству с гаражным кооперативом «Строитель» - пункты полигонометрии 2492 (З класс), 4464 (3 класс), местная система координат; в межевом плане по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Промышленная, по смежеству с территорией общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» - пункты полигонометрии 7778 (2 класс), 9388 (2 класс), местная система координат; в межевом плане по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 26:21:040418:43, расположенного: Ставропольский край, г. Буденновск, пер. Строительный, 40 -пункты полигонометрии 4473(3 класс), 4532 (3 класс), местная система координат; в межевом плане по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Кирова, дом 2, кв. 41 - пункты полигонометрии 4068(3 класс), 4624 (3 класс), местная система координат; в межевом плане по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 26:21:040138:25, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, пер. Новый, дом 31 - пункты полигонометрии 3971 (З класс), 2497 (3 класс), местная система координат; в межевом плане по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 26:21:030334:14, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Советская, дом 3 - пункты полигонометрии 5892(3класс), 9252 (3 класс), местная система координат.

Нарушение исключительных прав допущено обществом при изготовлении межевых планов, а именно, использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда хранящихся в электронной базе данных и на бумажных носителях в федеральном картографо-геодезическом фонде Управления Росреестра по Ставропольскому краю в целях извлечения дохода, выразившееся в использовании данных государственного (федерального) картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являющихся интеллектуальной собственностью, послужило основанием для обращения управления в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), база данных является результатом интеллектуальной деятельности, которому предоставляется правовая охрана. В соответствии с пунктом 2 статьи 1260 Кодекса база данных является составным произведением, представленным в объективной форме совокупностью самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронно-вычислительной машины; ее составителю принадлежат авторские права на осуществленные им подбор или расположение материалов (составительство).

Согласно пункту 1 статьи 1303 Кодекса интеллектуальные права, в том числе на содержание баз данных, являются смежными с авторскими правами (смежными правами).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 1304 Кодекса базы данных являются объектами смежных прав в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов.

Согласно части 1 статьи 1333 Кодекса изготовителю базы данных, создание которой (включая обработку или представление соответствующих материалов) требует существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат, принадлежит исключительное право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом (исключительное право изготовителя базы данных). Изготовитель базы данных может распоряжаться указанным исключительным правом. При отсутствии доказательств иного базой данных, создание которой требует существенных затрат, признается база данных, содержащая не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных (абзац второй пункта 2 статьи 1260).

Никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом под извлечением материалов