Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А63-9633/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.

В силу статьи 10 Федерального закона N 209-ФЗ от 26.12.1995 "О геодезии и картографии" результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Статьей 10 Федерального закона N 231-ФЗ от 18.12.2006 "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, в том числе на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией, если это исключительное право не было передано или не принадлежало другому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1296 Кодекса в случае, когда программа для ЭВМ создана по договору, предметом которого ее создание (по заказу), исключительное право на такую программу принадлежит заказчику, если договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком не предусмотрено иное.

Согласно пункту 46 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 29 от 26.03.2009 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" право изготовителя базы данных (параграф 5 главы 71 ГК РФ) охраняется только в отношении базы данных, созданной или обнародованной после 31.12.2007.

Истец представил доказательства создания базы данных в 2004 году на основании договора на выполнение опытно-конструкторской работы (ОКР) от 28.08.2003 № 02.257, заключенного между Федеральной службой геодезии и картографии России (заказчик) и центром «Сибгеоинформ» Федеральной службой геодезии и картографии России (исполнитель).

Указанная база данных обновлена в 2010 году на основании государственного контракта от 30.09.2010 между Федеральной службой Росреестра и ФГУП «Сибирский научно - исследовательский и производственный центр геоинформации и прикладной геодезии», предметом которого явилось оказание услуг по теме: «Внедрение информационной автоматизированной системы государственного геодезического надзора в территориальные органы Росреестра в 2010 году».

Согласно статье 1335 Кодекса исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания и действует в течение пятнадцати лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания, Сроки, предусмотренные пунктом 1 этой статьи, возобновляются при каждом обновлении базы данных.

Судом установлено, что база данных, состоящая из материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда, отвечает требованиям, предъявляемым к объектам исключительных прав, поскольку она создана ранее 2007 года за счет средств федерального бюджета, включает в себя более 10 000 самостоятельных единиц, является результатом интеллектуальной деятельности, исключительные права на которую принадлежат Российской Федерации как заказчику по договору на выполнение опытно-конструкторской работы.

Кроме того, в силу статей 1228, 1259, 1262 Кодекса суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что регистрация базы данных является правом, а не обязанностью изготовителя базы данных.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что материалы и данные Федерального картографо-геодезического фонда, а именно пункты полигонометрии и триангуляции, являются собственностью Российской Федерации. Следовательно, истцу принадлежат исключительные права, такие права, как право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование, предоставлять в пользование заинтересованным лицам.

Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 05.08.2002 N 114-пр утверждена Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда (далее - Инструкция), которой определен порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда; порядок использования материалов и данных фонда; порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда.

Согласно части 1 статьи 1335 ГК РФ исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания и действует в течение пятнадцати лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания.

Сроки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, возобновляются при каждом обновлении базы данных (часть 2 статьи 1335 ГК РФ).

Поскольку создание базы данных в соответствии с договором на выполнение опытно-конструкторской работы (ОКР) от 28.08.2003 № 02.257 завершено во втором квартале 2004 года, и впоследствии база данных обновлена в 2011 году в соответствии с государственным контрактом от 16.01.2010, то срок, установленный статьей 1335 ГК РФ, на момент рассмотрения спора не истек.

Суд также приходит к выводам о том, что Управление Росреестра по Ставропольскому краю является правомочным лицом на предъявление исков в защиту нарушенного исключительного права Российской Федерации как изготовителя базы данных ввиду следующего.

Распоряжение исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии от имени Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»).

В постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2004 № 726 «О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии» установлено, что принадлежащим Российской Федерации исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии распоряжаются от имени Российской Федерации в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками по государственным контрактам на разработку, изготовление и поставку геодезической, картографической и топографической продукции для федеральных государственных нужд, в порядке, определенном актами Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с использованием результатов научно-технической деятельности и других объектов интеллектуальной собственности, и другими актами законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Положением о Федеральном картографо-геодезическом фонде, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 № 669, установлено, что контроль за использованием материалов и данных фонда осуществляют Федеральная служба геодезии и картографии России.

Согласно приказу Федерального агентства геодезии и картографии от 13.05.2005 №84-пр Северо-Кавказское межрегиональное управление геодезии и картографии является территориальным органом Федерального агентства геодезии и картографии.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство геодезии и картографии упразднено и его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, являющейся его правопреемником.

В соответствии с пунктом 1.12 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.05.2010 № П/226 «О некоторых территориальных органах федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Северо-Кавказское межрегиональное управление геодезии и картографии реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Согласно подпунктам 7.1.29, 7.1.30 Положения об Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, утвержденного приказом от 14.04.2010 № П/119 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 № 325» Управление Росреестра по Ставропольскому краю реализует полномочия, в том числе осуществляет: предоставление субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ; согласование в установленном порядке проектов положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю является государственным органом, представляющим интересы Российской Федерации по защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, принадлежащие Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что материалы и данные Федерального картографо-геодезического фонда, а именно пункты полигонометрии, являются собственностью Российской Федерации. Следовательно, истцу принадлежат исключительные права, такие права, как право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование, предоставлять в пользование заинтересованным лицам.

Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 05.08.2002 № 114-пр утверждена Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее - инструкция), которой определен порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда; порядок использования материалов и данных фонда; порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда.

Пунктами 2.5, 2.6, 2.14 - 2.17 Инструкции установлено, что предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора.

Разрешение на использование материалов и данных фонда выдается после предоставления заявителем копии документа, свидетельствующего об оплате услуг по выдаче разрешения. На основании разрешения организация-фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю после предъявления пользователем документа о внесении соответствующей платы.

Материалы и данные фонда предоставляются пользователям на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора. Использование материалов и данных фонда без разрешения не допускается.

Как установлено пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии», за пользование являющимися объектами исключительного права материалами и данными из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов взимается вознаграждение в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок определения размера вознаграждения за пользование указанными материалами и данными из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ).

Приказом Федерального агентства геодезии и картографии от 30.08.2007 № 104-пр «Об утверждении размеров платы за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда» установлена плата за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, включая затраты на их создание и хранение, а так же услуги по подбору материалов и данных.

Так как факт использования ответчиком материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда, а именно пунктов полигонометрии и триангуляции, принадлежащих Российской Федерации, без соответствующего разрешения и без выплаты соответствующего вознаграждения, подтвержден материалами дела, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанные действия ответчика нарушают исключительные права изготовителя базы данных.

Ссылка ответчика на отсутствие информации о необходимости получения разрешения отклонена судом.

В рассматриваемом случае ответчик использовал материалы и данные Федерального картографо-геодезического фонда (базы данных), а именно пункты триангуляции без соответствующего разрешения и без выплаты соответствующего вознаграждения, что является нарушением исключительного права изготовителя базы данных.

Статьей 1311 Кодекса предусмотрено, что в случаях нарушения исключительного права на объект смежных прав обладатель исключительного права наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных названным Кодексом (статьи 1250, 1252 и 1253), вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 настоящего Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда; в двукратном размере стоимости экземпляров фонограммы или в двукратном размере стоимости права использования объекта смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование такого объекта.

Статья 1252 Кодекса предусматривает, что защита исключительных прав на средства индивидуализации осуществляется, в том числе, путем предъявления указанных в пункте 1 этой статьи требований, в частности о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявленные истцом требования к нарушителю о выплате компенсации в двукратном размере стоимости права использования объекта смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование такого объекта (абзац 3 статьи 1311 ГК РФ), а также требования о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения не противоречат нормы законодательства, ввиду чего, суд первой инстанции признал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расчет, произведенный истцом за использование пунктов государственной