Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2013 по делу n А63-10154/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело № А63-10154/2012

21 января 2013 года                                                                        

Резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Кавминводская строительная компания – 1»  на  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2012 по делу № А63-10154/2012  (судья Капункин Ю.Б.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кавминводская строительная компания – 1», (ОГРН 1022601628708, ИНН 2632050602)

заинтересованное лицо: администрация г. Пятигорска (ОГРН 1022601627575,                                ИНН 2632033540)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения «Управление имущественных отношений  администрации города Пятигорска», (ОГРН 1022501615849, ИНН 2632005649),

о признании решения администрации г. Пятигорска, выраженного в отказе вынесения  постановления  о продлении срока аренды земельного участка площадью 3 000 кв.м,  расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная,  микрорайон № 4 Северного жилого района, выделенного под строительство  многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями  общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для  индивидуального автотранспорта, незаконным; об обязании администрации г. Пятигорска устранить допущенное нарушение прав ООО  «Кавминводская строительная компания-1» в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, и прав граждан (дольщиков) в получении ими жилья, а  именно: вынести постановление о продлении срока аренды земельного участка, площадью  3 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная, микрорайон № 4 Северного жилого района, выделенного под строительство  многоквартирного жилого дома со встроенно - пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального автотранспорта, на срок не менее 5 лет,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Кавминводская строительная компания – 1» – Робская А.Р. (доверенность от 17.01.2012 №5), Винский А.В. (доверенность от 17.07.2012 №35);

от муниципального учреждения «Управление имущественных отношений  администрации города Пятигорска» - Симоненко М.С. (доверенность от 09.01.2013 №015);

от администрации г. Пятигорска – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Кавминводская строительная компания - 1» (далее - ООО «КСК-1», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации г. Пятигорска (далее - заинтересованное лицо, администрация) с требованием о признании решения администрации г. Пятигорска, выраженного в отказе вынесения постановления о продлении срока аренды земельного участка, площадью 3 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная, микрорайон № 4 Северного жилого района, выделенного под строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального автотранспорта, незаконным и обязании администрацию г. Пятигорска устранить допущенное нарушение прав ООО «Кавминводская строительная компания-1» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и прав граждан (дольщиков) в получении ими жилья, а именно: вынести постановление о продлении срока аренды земельного участка, площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная, микрорайон № 4 Северного жилого района, выделенного под строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального автотранспорта, на срок не менее 5 лет.

Определением суда от 15.08.2012 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска», г. Пятигорск (далее - третье лицо, управление) (т.1, л.д. 143-146).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2012 по делу № А63-10154/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом не получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на арендованном земельном участке, срок действия ранее заключенного договора аренды земельного участка истек.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 11.10.2012, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны выводы, не соответствующие материалам дела, нарушены нормы процессуального права                             и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение. По мнению общества, судом сделан ошибочный вывод о прекращении действия договора аренды.

В судебном заседании представители общества доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель муниципального учреждения «Управление имущественных отношений  администрации города Пятигорска»  против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация г. Пятигорска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку представителей в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не известила. Отзыв на апелляционную жалобу не направила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей администрации г. Пятигорска.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2012 по делу № А63-10154/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Пятигорска от 07.09.2002 № 2252 «О разрешении ООО «КСК-1» строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального автотранспорта в микрорайоне № 4 Северного жилого района по ул. Адмиральского» у Оргкомитета Молодежного жилищного кооператива изъят земельный участок площадью 0,9 га, предоставленный для проектирования и строительства жилого дома МЖК в микрорайоне № 4 Северного жилого района, а обществу для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального автотранспорта был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 0,9 га, в микрорайоне № 4 Северного жилого района по ул. Адмиральского/Железнодорожная (т.1, л.д. 12).

В пункте 3 указанного постановления обществу предписано разработать, согласовать и утвердить проектно-сметную документацию в установленном порядке и не приступать к строительству объекта без разрешения Госархстройнадзора Ставропольского края на производство строительно-монтажных работ.

22 января 2004 года между управлением имущественных отношений администрации города Пятигорска и ООО «КСК-1» был заключен договор № 235/04 аренды земельного участка общей площадью 9000 кв.м с кадастровым номером 26:33:050709:23,  на срок с 01.01.2004 по 31.12.2006 (т.1, л.д. 37-41).

Постановлением главы администрации г. Пятигорска от 28.07.2006 № 3386 срок действия договора аренды земельного участка продлён до 31.12.2011 (т.1. л.д. 13).

По договору от 18.08.2006 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.01.2004 № 235/04 права и обязанности на часть земельного участка площадью 0,6 га перешли к ООО «Зольская ПМК-1».

ООО «Зольская ПМК-1» и ООО «КСК-1» обратились в администрацию с заявлением о разделе земельного участка, площадью 0,9 га, с кадастровым номером 26:33:050709:23 на два самостоятельных участка.

Постановлением администрации г. Пятигорска от 12.12.2007 № 6363 земельный участок с кадастровым номером 26:33:050709:23 разделён на два самостоятельных участка площадью 6000 кв.м и площадью 3000 кв.м. Участок площадью 3000 кв.м из земель населенных пунктов был предоставлен истцу под строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального автотранспорта на срок до 31.12.2011 (т.1, л.д. 14-15).

На основании указанного постановления 29.12.2007 между управлением имущественных отношений и ООО «КСК-1» заключен договор аренды № 213/07-ю земельного участка площадью 3000 кв.м с кадастровым номером 26:33:050709:0032 на срок с 12.12.2007 по 31.12.2011 (т.1. л.д. 41-43).

В установленном порядке договоры аренды прошли государственную регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

01 декабря 2003 года между ООО «КСК-1» (заказчик), ООО СМУ «Стройиндустрия- 1» (подрядчик) и ООО «Пятигорская строительная компания» (инвестор) заключен договор № 1 об инвестировании и строительстве 72-квартирного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже (двух 9-ти этажных блок секций) и пристроенным магазином (первая очередь) в г. Пятигорске, район МЖК, ул. Адмиральского/Железнодорожная, по условиям которого ООО «КСК-1» приняло на себя обязательства по оформлению межевого дела и договора аренды земельного участка под строительство объекта, компания обязалась заказать проектно-сметную документацию, необходимую для строительства и сдачи в эксплуатацию объекта, получить разрешение на строительство объекта, ООО «СМУ «Стройиндустрия» обязалось осуществить функции подрядчика по строительству и сдаче в эксплуатацию объекта, обеспечить качественное выполнение строительно-монтажных работ (т.1, л.д. 18-22).

28 января 2005 года между ООО «КСК-1» (заказчик), ООО СМУ «Стройиндустрия-1» (подрядчик) и ООО «Пятигорская строительная компания» (инвестор) заключен дополнительный договор № 1а об инвестировании и строительстве 40-квартирного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже и пристроенным магазином в г. Пятигорске, район МЖК, ул. Адмиральского/Железнодорожная, по условиям которого ООО  «КСК-1» приняло на себя обязательства по оформлению межевого дела и договора аренды земельного участка под строительство объекта, компания обязалась заказать проектно-сметную документацию, необходимую для строительства и сдачи в эксплуатацию объекта, получить разрешение на строительство объекта, ООО «СМУ «Стройиндустрия» обязалось осуществить функции подрядчика по строительству и сдаче в эксплуатацию объекта, обеспечить качественное выполнение строительно-монтажных работ. В преамбуле договора от 28.01.2005 № 1а указано, что договор от 01.12.2003 № 1 утрачивает  юридическую силу (т.1. л.д. 23-27).

По договору уступки права от 14.03.2007 ООО «Пятигорская строительная компания» уступило ООО «Грифон» право инвестирования незавершенного строительством пятиэтажного кирпичного жилого дома со всеми имущественными правами и обязанностями перед третьими лицами. Составлены акты приема-передачи производственной документации по строительству жилого дома от 17.03.2007, имущественных прав дольщиков и незавершенного строительства от 20.06.2007.

11 апреля 2011 года ООО «Грифон» предложило передать объект незавершенного строительством пятиэтажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная, район МЖК на баланс ООО «КСК-1», при этом затраты ООО «Грифон» на данный объект в размере 1 593 792 рублей просило считать долевым вкладом в строительство. ООО «Грифон» обязалось осуществлять инвестирование денежных средств в строительство объекта недвижимости для его завершения, в связи с чем истец принял данное предложение (т.1,  л.д. 81).

16 июля 2011 года протоколом общего собрания участников строительства объекта: «Многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального транспорта», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная, район МЖК», было принято решение всеми участниками строительства: передать объект незавершенного строительства многоквартирного пятиэтажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная, район МЖК с баланса инвестора ООО «Грифон» на баланс заказчика - застройщика ООО «КСК-1» (т.1, л.д. 82-81).

18 июля 2011 года ООО «Грифон» передало, а ООО «КСК-1» приняло объект незавершенного строительства и имущественные права дольщиков по объекту незавершенного строительства «Многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного и торгового назначения и отдельно стоящим блоком гаражей для индивидуального транспорта», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Адмиральского/Железнодорожная, район МЖК» (т.1. л.д. 85-88).

Как следует из градостроительного заключения от 04.02.2004 и архитектурно-планировочного задания,