Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2013 по делу n А20-3054/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

21 января 2013 года                                                                                   Дело № А20-3054/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Луговой Ю. Б.,

судей: Марченко О. В., Сулейманова З. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х. А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства – службы заказчика администрации городского округа Нальчик

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2012

по делу № А20-3054/2012 под председательством судьи Шокумова Ю. Ж.

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транссервисавиа» (ИНН 0713002018, ОГРН 1020700739586, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр-кт Ленина, 43) 

к муниципальному унитарному предприятию жилищного хозяйства – службы заказчика администрации городского округа Нальчик (ИНН 0711015491, ОГРН 1020700737750, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Ногмова, 64),

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – администрация городского округа Нальчик,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по управлению городским имуществом администрации городского округа Нальчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике,

о признании отсутствующим права хозяйственного ведения,

с участием в заседании от муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства – службы заказчика администрации городского округа Нальчик  – конкурсного управляющего Шаповалова Ю. В. и представителя Курдуговой М. М. на основании доверенности от 08.10.2012; от общества с ограниченной ответственностью «Транссервисавиа» – представителя Кушхова А. А. на основании доверенности от 30.12.2012; от администрации городского округа Нальчик – представителя Тапова Р. В. на основании доверенности № 45 от 14.01.2013, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транссервисавиа» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищного хозяйства – службы заказчика администрации городского округа Нальчик (далее – МУП ЖХ-СЗ, предприятие), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  Департамент по управлению городским имуществом администрации городского округа Нальчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения на нежилые помещения общей площадью 525,8 кв. м (в том числе 118,8 кв. м подвала), расположенные в жилом доме по адресу г. Нальчик, пр. Ленина, 43.

Исковые требования основаны на том, что право хозяйственного ведения у МУП ЖХ-СЗ на спорные нежилые помещения не возникло и государственная регистрация указанного права не соответствует нормам материального права и нарушает права и законные интересы общества.

Определением суда от 09.08.2012 удовлетворено заявление администрации городского округа Нальчик (далее – администрация) о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: о признании отсутствующим зарегистрированного за МУП ЖХ-СЗ права хозяйственного ведения на встроенные нежилые помещения общей площадью 525,8 кв. м (в том числе 118,8 кв. м подвала), расположенные в жилом доме по адресу г. Нальчик, пр. Ленина, 43, и признании недействительной государственной регистрации указанного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним путем аннулирования соответствующей записи.

Требования администрации основаны на том, что оспариваемое право хозяйственного ведения у МУП ЖХ-СЗ не возникло, а государственная регистрация этого права произведена на основании постановления администрации № 863 от 10.05.2011, изданного во исполнение решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2011 года по делу № А20-664/2009, которое в последствии отменено. В связи с тем, что определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 по указанному делу суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, местной администрацией издано постановление № 273 от 29.02.2012 о внесении изменений в постановление № 863 от 10.05.2011 в части возврата в хозяйственное ведение ответчика спорных помещений.

Решением суда от 15.10.2012 иск и самостоятельные требования администрации удовлетворены. Суд установил, что государственная регистрация права хозяйственного ведения предприятия на спорные нежилые помещения произведена на основании постановления администрации № 863 от 10.05.2011, изданного во исполнение не вступившего в законную силу и отмененного в последствии решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2011 года по делу № А20-664/2009. Доказательства возникновения права хозяйственного ведения на спорные помещения до момента его государственной регистрации в материалах дела отсутствуют. Поскольку внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним недостоверные сведения о праве хозяйственного ведения предприятия спорными нежилыми помещениями нарушают преимущественное право общества как арендатора на приобретение указанных помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ), суд признал избранный обществом и администрацией способ защиты надлежащим и удовлетворил иск и самостоятельные требования администрации.

Конкурсный управляющий предприятия обжаловал указанный судебный акт в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований общества – отказать. По мнению конкурсного управляющего, право хозяйственного ведения предприятия на спорные нежилые помещения возникло в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации до введения в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ). Предприятие не имело возможности зарегистрировать это право в установленном законом порядке, так как не была проведена государственная регистрация права муниципальной собственности на спорные нежилые помещения. Податель жалобы также полагает, что обществом избран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того, конкурсный управляющий считает, что при принятии обжалуемого решения судом нарушены нормы процессуального права, поскольку дело рассмотрено без участия конкурсного управляющего, который не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

В отзыве на апелляционную жалобу общество отклонило доводы конкурсного управляющего, просило оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Департамента по управлению городским имуществом администрации городского округа Нальчик, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения 27.11.2012 информации о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru).

В судебном заседании конкурсный управляющий предприятия, ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил обжалуемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований – отказать. Представители общества и администрации просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав в судебном заседании конкурсного управляющего предприятия, представителей администрации и общества, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, администрация городского округа Нальчик является учредителем МУП ЖХ-СЗ. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (пункт 5.1. Устава). На момент утверждения устава уставный фонд предприятия составлял 3 362,1 млн. руб. Источником формирования уставного фонда являлись муниципальный жилой фонд, общежития, прочее движимое и недвижимое имущество.

Постановлением Главы местной администрации г. Нальчика № 52 от 19.01.2007 муниципальное учреждение управления «Производственное управление коммунального хозяйства и благоустройства – служба заказчика» переименовано в муниципальное учреждение «Объединение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства – служба заказчика». Постановлением и. о. главы местной администрации г. Нальчика № 91 от 29.01.2008 утвержден в новой редакции устав муниципального учреждения «Объединение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства – служба заказчика». Как следует из пункта 2.1. названного устава, муниципальному учреждению «Объединение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства – служба заказчика» переданы функции муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства – Служба заказчика.

Постановлением Главы местной администрации г. Нальчика № 1246 от 27.09.2007 у муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства – служба заказчика постановлено изъять муниципальный жилой фонд, находящийся у него в хозяйственном ведении, и передать муниципальному учреждению «Объединение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства – служба заказчика» на праве хозяйственного ведения в соответствии с территориальной принадлежностью домов согласно приложению.

У МУП ЖХ-СЗ фактически изъяты и переданы с его баланса на баланс муниципального учреждения «Объединение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства – служба заказчика» жилой фонд с встроенными нежилыми помещениями и автономные котельные. Отдельным актом данная передача не оформлена, в то же время, данное обстоятельство не оспаривается.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда КБР с учетом постановлений апелляционной и кассационной инстанций по делу № А20-119/2008.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2007 по делу № А20-360/2007, МУП ЖХ-СЗ признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шаповалов Ю. В.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2008 по делу № А20-119/2008 постановление Главы местной администрации г. Нальчика № 1246 от 27.09.2007 признано недействительным. В части обязания возвратить автономные котельные, расположенные в г. Нальчике по ул. Ковтуненко, 2, Санаторный проезд, 3, ул. Туриста, 54, ул. Профсоюзная, 210; котельную по ул. 2-й Промпроезд, 13 в иске истцу отказано. В остальной части производство по делу прекращено. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2008, решение от 29.04.2008 отменено в части отказа в удовлетворении требований об обязании возвратить автономные котельные, иск удовлетворен в полном объеме. Судебные инстанции помимо прочего пришли к выводу о том, что сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения предприятия, основанная на оспариваемом ненормативном акте, не соответствует закону.

В рамках дела № А20-664/2009 МУП ЖК-СЗ обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к администрации о применении последствий недействительности (ничтожности) указанной выше сделки по изъятию имущества и применении последствий недействительности сделки в виде возврата изъятого имущества.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2011 по делу № А20-664/2009 исковые требования МУП ЖХ-СЗ удовлетворены с учетом уточнений, встроенные и пристроенные помещения в том числе и помещения общей площадью 525,8 кв. м (в том числе 118,8 кв. м подвала), расположенные в жилом доме по адресу г. Нальчик, пр. Ленина, 43, возвращены в пользу МУП ЖХ-СЗ в порядке реституции.

Во исполнение указанного решения администрация издала постановление № 863 от 10.05.2011, согласно которому в хозяйственное ведение МУП ЖХ-СЗ возвращены объекты недвижимого имущества согласно приложения, в том числе и помещения общей площадью 525,8 кв. м (в том числе 118,8 кв. м подвала), расположенные в жилом доме по адресу г. Нальчик, пр. Ленина, 43.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 по делу № А20-664/2009 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного дела по правилам суда первой инстанции. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 в части применения последствий недействительности сделки в отношении встроенного нежилого помещения площадью 525,8 кв. м (в том числе подвал площадью 118,8 кв. м), расположенного в жилом доме по ул. Ленина, 43, арендуемого обществом, отказано, в остальной части иск удовлетворен.

В связи с этими обстоятельствами администрация издала постановление № 273 от 29.02.2012 «О внесении изменений в постановление