Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2013 по делу n А63-11633/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

28 января 2013 года                                                                               Дело № А63-11633/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.10.2012 по делу № А63-11633/2012 (судья Жирнова С.Л.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» (г. Ставрополь,                ОГРН 1092635014890),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737),

третьи лица: комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (г. Михайловск, ОГРН 1042600631215), администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, (г. Михайловск, ОГРН 1042600631006),

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 16.04.2012                            № 33/004/2012-850 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю договора от 28.12.2011 № 376 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2336, с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 13, площадью 10 000 кв.м; о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 16.04.2012 № 33/004/2012-851 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю договора от 28.12.2011 № 377 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2370, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 15, площадью 10 000 кв.м; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию: договора, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлюкс», от 28.12.2011 № 376 аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2336, с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 13, площадью 10 000 кв.м; договора, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлюкс», от 28.12.2011 № 377 аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2370, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 15, площадью 10 000 кв.м,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» - Егоров О.Н. (доверенность от 15.06.2012), директор Шихшаев Р.М.;

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Стройлюкс», г. Ставрополь (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 16.04.2012 № 33/004/2012-850 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю договора от 28.12.2011 № 376 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2336, с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 13, площадью 10 000 кв.м; отказа в государственной регистрации от 16.04.2012 № 33/004/2012-851 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю договора от 28.12.2011 № 377 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2370, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 15, площадью  10 000 кв.м; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию: договора, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлюкс», от 28.12.2011 № 376 аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2336, с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 13, площадью 10 000 кв.м; договора, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлюкс», от 28.12.2011 № 377 аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым номером 26:11:081401:2370, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 15, площадью 10 000 кв.м.

Определением суда от 27 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - комитет), администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) (т.1, л.д. 5-8).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.10.2012 по делу                       № А63-11633/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием в материалах дела доказательств нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым отказом.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 19.10.2012, общество  обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, представленным в дело, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

По мнению общества, извещение о проведении аукциона содержало всю требуемую по закону информацию, изменение даты аукциона было сделано также в соответствии с законодательством, на регистрацию были предоставлены все требуемые законодательством документы, а письмо комитета и предостережение прокуратуры не являются правовыми основаниями для отказа в регистрации договоров аренды земельного участка, следовательно, у Управления Росреестра по Ставропольскому краю не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации договоров аренды земельных участков.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.10.2012 по делу № А63-11633/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 11.11.2011 № 936 и от 14.11.2011 № 937 для проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды были выделены следующие земельные участки:

- земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:11:081401:2336, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 13, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, общей площадью 10 000 кв.м, срок аренды - 10 лет, начальная цена права на заключение договора аренды на участок 203 700,00 руб., задаток установлен в размере 20% от начальной цены аукциона - 40 740,00 руб., шаг аукциона составляет 5% от начальной цены аукциона - 10 185,00 руб.;

- земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:11:081401:2370, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 15, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, общей площадью 10 000 кв.м, срок аренды - 10 лет. Начальная цена права на заключение договора аренды на участок 203 700,00 руб., задаток установлен в размере 20% от начальной цены аукциона - 40 740,00 руб., шаг аукциона составляет 5% от начальной цены аукциона - 10 185,00 руб. (т.2, л.д. 117-118).

Земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:11:081401:2336, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 13, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, общей площадью 10 000 кв.м был сформирован и поставлен на кадастровый учет 24.03.2010, снят с кадастрового учета 06.04.2012, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 05.10.2012 № 26/501/12-265714.

Земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:11:081401:2370, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 15, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, общей площадью 10 000 кв.м был сформирован и поставлен на кадастровый учет 21.06.2010, снят с кадастрового учета 22.08.2012, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 05.10.2012 № 26/501/12-265716.

В качестве организатора проведения аукциона выступал комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского района.

Аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель населенных пунктов являлся открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Наша жизнь» 22 ноября 2011 года № 88 (10639) и на официальном сайте администрации в сети Интернет (т.3, л.д. 26-27).

Дата проведения аукциона - 22.12.2011 в 14 час. 00 мин. Заявки принимались по указанному в извещении адресу с 10 час. 00 мин. 22.11.2011 до 14 час. 00 мин. 19.12.2011. Дополнительным извещением, опубликованным в газете «Наша жизнь» от 25.11.2011 № 89 (10640), были изменены: дата проведения аукциона на 28.12.2011 в 14 час. 00 мин., дата определения участников аукциона на 26.12.2011 в 15 час. 00 мин., осуществление приема заявок с 10 час. 00 мин. 25.11.2011 до 14 час. 00 мин. 26.12.2011.

19 декабря 2011 года поступила заявка от ООО «Стройлюкс» на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки, предназначенные для целей комплексного освоения в целях жилищного строительства (т.3, л.д. 40-44, 47-48).

Протоколом от 28.12.2011 заседания единой комиссии по проведению торгов по продаже права на заключения договоров аренды земельных участков аукцион признан не состоявшимся, так как в торгах по каждому земельному участку участвовало менее двух участников (т.2, л.д.146-149).

28.12.2011 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» были подписаны договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков № 376 и № 377, в соответствии с которыми комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края предоставляет обществу с ограниченной ответственностью «Стройлюкс» (арендодателю) земельные участки, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях строительства, с кадастровым № 26:11:081401:2336, с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Демино, ул. Прохладная, 13, площадью 10 000 кв.м (по договору № 376) и № 26:11:081401:2370, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский