Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по делу n А63-10924/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации № 739-О-О от 26.05.2011 положение части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 1424/04 от 06.07.2004 сформулирована правовая позиция, согласно которой отмена ненормативного правового акта органа местного самоуправления осуществляется в связи с допущенными нарушениями закона при издании ранее принятого акта.

Поскольку при принятии администрацией постановления № 1541 от 06.06.2011 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «ГОР» места размещения торгово-гостиничного комплекса по проспекту Кулакова, 1 в квартале 474» и постановления № 1941 от 18.07.2011 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ГОР» земельного участка для строительства торгово-гостиничного комплекса по проспекту Кулакова, 1 в квартале 474» нарушений норм земельного и градостроительного законодательства допущено не было, у администрации отсутствовали основания для отмены указанных ненормативных правовых актов постановлением № 524 от 07.03.2012.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованным довод подателя жалобы о том, что обжалуемое постановление администрации не содержит мотивов, по которым постановления администрации № 1541 от 06.06.2011 и № 1941 от 18.07.2011 подлежали отмене, в связи с чем постановление администрации № 524 от 07.03.2012 противоречит нормам статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В оспариваемом постановлении в нарушение норм пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты, которым противоречат отменяемые постановления администрации.

Таким образом, постановление администрации № 524 от 07.03.2012 «Об отмене постановлений администрации города Ставрополя от 06.06.2011 № 1541 “Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «ГОР» места размещения торгово-гостиничного комплекса по проспекту Кулакова, 1 в квартале 474”, от 18.07.2011 № 1941 “О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ГОР» земельного участка для строительства торгово-гостиничного комплекса по проспекту Кулакова, 1 в квартале 474”» противоречит статьям 29, 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нарушает права общества как потенциального арендатора спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда от 03.10.2012 подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом названных норм, а также разъяснений, изложенных в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в сумме 4 000 рублей подлежат взысканию с администрации в пользу общества.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.10.2012 по делу № А63-10924/2012 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации от 07.03.2012 № 524 «Об отмене постановлений администрации города Ставрополя от 06.06.2011 № 1541 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «ГОР» места размещения торгово-гостиничного комплекса по проспекту Кулакова, 1 в квартале 474», от 18.07.2011 № 1941 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ГОР» земельного участка для строительства торгово-гостиничного комплекса по проспекту Кулакова, 1 в квартале 474», как противоречащее статьям 29, 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Взыскать с администрации города Ставрополя (ИНН 2636019748, ОГРН 1022601931901) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГОР» (ИНН 2634072062, ОГРН 1062635128126) 4 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Ю. Б. Луговая

Судьи

О. В. Марченко

З. М. Сулейманов