Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А22-1100/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Президиум подчеркнул право суда давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Как видно из материалов дела арендуемые кооперативом земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Представленными кооперативом в суд апелляционной инстанции документами: государственным актом на право пользование землей А-I № 886602 от 17.12.1984, выданным совхозу «Эрдниевский» исполнительным комитетом Юстинского районного (городского) совета народных депутатов, свидетельством на право собственности на землю (постоянного) бессрочного пользования от 27.02.1992 № 10/п, выданным главой Юстинской районной администрацией Республики Калмыкия, документами о реорганизации совхоза «Эрдниевский» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Эрдниевский», а также постановлениями администрации района № 20а от 15.01.2004 «Об изъятии земельного участка у совхоза «Эрдниевский» и № 21а от 16.01.2004 «О предоставлении земельного участка на условиях аренды СПК «Эрдниевский» подтверждено нахождение спорных земельных участков у правопредшественника кооператива (совхоза «Эрдниевский») на праве постоянного (бессрочного) пользования и последующее предоставление их кооперативу на праве аренды.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии со статьей 45 Земельного кодекса и статьей 287 Кодекса принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть осуществлено только в судебном порядке. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ненормативным правовым актом органа местного самоуправления действующим гражданским и земельным законодательством не предусмотрено.

Общие основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предусмотрены статьей 45 Земельного кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном либо принудительном порядке. Добровольный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предполагает отказ от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.

Статьей 3 (пункты 1 и 2) Вводного закона предусмотрена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Данная норма введена с целью приведения ранее возникших титулов землепользования в соответствие с изменившимся законодательством (принятием в 2001 году Земельного кодекса).

В этой связи принятие администрацией района постановлений № 20а от 15.01.2004 «Об изъятии земельного участка у совхоза «Эрдниевский» и № 21а от 16.01.2004 «О предоставлении земельного участка на условиях аренды СПК «Эрдниевский» апелляционный суд расценивает как реализацию кооперативом специального (предусмотренного в статье 3 Вводного закона) правового механизма. В рассматриваемом случае администрация района и общество не преследовали самостоятельной цели по прекращению ограниченного вещного права землепользователя, а лишь имели намерение изменить титул пользования земельным участком. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком обусловлено переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды на основании пункта 3 статьи 2 Вводного закона.

Подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, составляющих в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, 0,3 процента. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, в договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не проводится (пункты 8, 9 Правил).

Администрация района произвела расчет арендной платы за 2011 год, применив ставку арендной платы – 23 рубля для пастбищ свыше 10 000 га (приложение № 1 к решению поселения №12) и коэффициент 1,2 с учетом сверхповышенной степени использования пастбищ (приложение № 2 к решению поселения №12) (23 х 77331 х 1,2 = 2 134 335 рублей 60 копеек).

В целях получения сведений о кадастровой стоимости арендуемых кооперативом земельных участков судом апелляционной инстанции у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия истребованы кадастровые паспорта земельных участков: с кадастровым номером 08:11:180101:0002, общей площадью 56567 га; с кадастровым номером 08:11:180101:0016, общей площадью 1159 га; с кадастровым номером 08:11:180101:0020, общей площадью 21471 га, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район.

Согласно полученным сведениям, указанные земельные участки сняты с кадастрового учета на основании решений об исправлении технической ошибки, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенных земельных участках: с кадастровым номером 08:11:180101:335, общей площадью 565670000 кв.м (56567 га), кадастровая стоимость 175 357 700 рублей; с кадастровым номером 08:11:180101:336, общей площадью 11590000 кв.м (1159 га), кадастровая стоимость 3 592 900 рублей; с кадастровым номером 08:11:180101:337, общей площадью 214709703 кв.м (21471 га), кадастровая стоимость 66 560 007 рублей 93 копейки. Общая кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет 245 510 607 рублей 93 копейки.

Оценивая решение поселения №12 на предмет соответствия утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 правилам, суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае расчет арендной платы за арендуемые кооперативом земельные участки за 2011 год по нормативам, установленным решением поселения №12 превышает предельный размер арендной платы за использование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, равный 0,3 процента от его кадастровой стоимости (736 531 рубль 82 копейки).

С учетом наличия в материалах дела доказательств внесения кооперативом за 2011 год арендной платы в размере 1 482 464 рублей (платежное поручение № 176 от 15.11.2011), задолженность кооператива по арендной плате по договору аренды от 22.12.2004 № 39 за 3 и 4 квартал 2011 года отсутствует.

Следовательно, исковые требования администрации района о взыскании с кооператива задолженности в размере 590 644 рублей 40 копеек удовлетворению не подлежат.

Рассматривая встречные исковые требования кооператива о взыскании с администрации района неосновательного в размере 3 828 599 рублей, составляющего излишне перечисленную по договору аренды от 22.12.2004 № 39 арендную плату, и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 355 327 рублей за период с 14.08.2010 по 14.03.2013 по статье 395 Кодекса, апелляционный суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В предмет доказывания по спору о взыскании неосновательного обогащения входит установление факта такого обогащения ответчика за счет истца; отсутствие правовых оснований для получения (сбережения) имущества ответчиком; размер обогащения. Удовлетворение иска возможно только при доказанности истцом (потерпевшим) совокупности указанных обстоятельств.

Согласно представленному кооперативом расчету суммы неосновательного обогащения, кооперативом внесена арендная плата по договору аренды от 22.12.2004 № 39: за 2010 год на общую сумму 1 486 816 рублей по платежным поручениям № 76 от 06.04.2010 на сумму 18 538 рублей,  № 169 от 04.08.2010 на сумму 370 616 рублей, № 284 от 31.12.2010 на сумму 555 924 рубля, № 131 от 19.07.2011 на сумму 370 616 рублей, № 171 от 04.08.2010 на сумму 2 176 рублей, № 287 от 31.12.2010 на сумму 1 088 рублей, № 134 от 19.07.2010 на сумму 1 088 рублей; за 2011 год на общую сумму 1 486 616 рублей по платежным поручениям № 176 от 15.11.2011 на сумму 1 482 464 рубля, № 180 от 15.11.2011 на сумму 4 352 рубля; за 2012 год на общую сумму 1 468 734 рубля по платежным поручениям № 73 от 13.12.2012 на сумму 200 000 рублей, № 25 от 25.04.2013 на сумму 1 282 462 рубля, № 26 от 25.04.2013 на сумму 4 272 рубля.

Размер арендной платы по договору аренды от 22.12.2004 № 39 определен кооперативом в размере 204 343 рубля 74 копейки, исходя из ставки арендной платы 0,3 процента от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, а также с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в Юстинском районе Республики Калмыкия 0,086 рублей/кв.м, установленного Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 466 от 29.11.2006 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Республике Калмыкия».

Между тем, применение при расчете арендной платы удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 не предусмотрено, в связи с чем суд апелляционной инстанции исходит из размера арендной платы, определенного как 0,3 процента от кадастровой стоимости арендуемых кооперативом земельных участков (245 510 607 рублей 93 копейки) и равного 736 531 рубль 82 копейки.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные кооперативом платежные поручения, суд апелляционной инстанции признает обоснованными требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 745 932 рублей 18 копеек, составляющего излишне перечисленную арендную плату по договору аренды от 22.12.2004 № 39, за 2011 год.

Так, согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 размер арендной платы за пользование арендуемыми кооперативом земельными участками не должен превышать 0,3 процентов от их кадастровой стоимости, что в денежном выражении составляет 736 531 рубль 82 копейки.

Кооперативом за 2011 год перечислена арендная плата за 2011 год в размере 1 482 464 рублей по платежному поручению № 176 от 15.11.2011, то есть в большем размере, чем предусмотрено.

Следовательно, на стороне администрации района возникло неосновательное обогащение в виде стоимости излишне перечисленной кооперативом арендной платы в размере 745 932 рублей 18 копеек (1 482 464 рубля - 736 531 рубль 82 копейки = 745 932 рублей 18 копеек).

Требования кооператива о взыскании с администрации района неосновательного обогащения в размере 745 932 рублей 18 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Платежное поручение № 180 от 15.11.2011 на сумму 4 352 рубля не может быть принято в качестве надлежащего доказательства перечисления арендной платы по договору аренды от 22.12.2004 № 39 за 2011 год в указанном размере.

 В силу части 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Между тем, платежное поручение № 180 от 15.11.2011 в качестве назначения платежа содержит ссылки на иные договоры аренды, в связи с чем оно не отвечает признаку относимости доказательств.

В силу пункта 2 статьи 1107 Кодекса на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

С учетом того, что арендная плата по договору аренды от 22.12.2004 № 39 за 2011 год в большем размере, чем это предусмотрено, перечислена кооперативом 15.11.2011 по платежному поручению № 176, проценты за пользование чужими средствами на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению с 16.11.2011 по 14.08.2013 (дату, указанную кооперативом во встречном иске). При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что администрация района как орган местного самоуправления, с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (с 04.08.2009), при взимании арендной платы с кооператива по договору аренды от 22.12.2004 № 39, должна была исходить  из основных принципов определения арендной платы, подлежащих применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации. С момента перечисления кооперативом арендной платы в большем размере, чем предусмотрено, администрации района должно было быть известно о возникновении на ее стороне неосновательного обогащения.

При расчете процентов подлежит применению ставка рефинансирования банка, действующая на дату подачи кооперативом встречного иска и на дату принятия судебного акта по существу спора (8,25%).

Так, за