Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А22-1100/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный актШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки 07 октября 2014 года Дело № А22-1100/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2014 года. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Эрдниевский» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.11.2013 по делу № А22-1100/2012 (судья Хазикова В.Н.) по иску администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0811902627, ОГРН 1020800733227) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Эрдниевский» (ИНН 0811000040, ОГРН 1020800734052), третье лицо: администрация Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, о взыскании задолженности по арендной плате по договору № 39 от 22.12.2004, по встречному исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Эрдниевский» к администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, третье лицо: администрация Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, при участии в судебном заседании от сельскохозяйственного производственного кооператива «Эрдниевский» - Кугнинова С.В. (доверенность от 13.08.2012 б/н), от администрации Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – главы муниципального образования Кошаева Н.Э. (решение собрания депутатов №3 от 26.03.2010), Абакиновой О.Н. (доверенность от 28.05.2014 б/н), в отсутствие администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, УСТАНОВИЛ: Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация района) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Эрдниевский» (далее – кооператив) в котором просила взыскать задолженность по договору аренды земельного участка от 22.12.2004 №39 за 3 и 4 кварталы 2011 года в размере 742 376 рублей. Определением от 26.06.2012 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация поселения). Решением от 09.08.2012 исковые требования удовлетворены, с кооператива в пользу администрации района взыскана задолженность по арендной плате в размере 742 376 руб. Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением кооперативом договорной обязанности по внесению арендной платы. Суд посчитал правомерным применение при расчете арендной платы за использование земельного участка, находящегося в собственности Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Эрдниевское поселение), решения Собрания депутатов Эрдниевского поселения (далее – представительный орган поселения). Постановлением от 14.11.2012 апелляционный суд, согласившись с выводами суда первой инстанции, принял отказ администрации района от исковых требований о взыскании 90 504 рублей 40 копеек задолженности, решение от 09.08.2012 в указанной части отменил, производство по делу – прекратил. В части взыскания с кооператива 651 871 рубля 60 копеек задолженности решение оставлено без изменения. Апелляционный суд дополнительно установил обстоятельства, связанные с опубликованием в средствах массовой информации нормативного акта представительного органа поселения, устанавливающего порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности поселения, признал названный акт вступившим в силу и подлежащим применению, а администрацию района – надлежащим истцом по делу. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.03.2013 решение от 09.08.2012 и апелляционное постановление от 14.11.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что в деле отсутствуют документы, на основании которых, с необходимой степенью достоверности, можно было бы установить тождественность участков с кадастровыми номерами 08:11:000000:0023 (площадью 84 764 га) и 08:11:000000:009, 08:11:080101:0002, 08:11:080101:0010, 08:11:080101:0016 (общей площадью 79 203 га), их частей, осуществление государственной регистрации подписанного на превышающий один год период договора аренды, а также сделать вывод о его заключенности (кадастровые паспорта (выписки) земельных участков, свидетельство о государственной регистрации права, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, далее – ЕГРП). Суды, в нарушение содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств» (далее – постановление Пленума № 57) разъяснений, соответствующие обстоятельства не установили, договор на предмет его заключенности не оценили. Существенное значение для определения нормативной базы, подлежащей применению при расчете задолженности, а также лица, имеющего право на истребование платы за использование земли, имеет установление собственника земельного участка, арендуемого (фактически используемого) кооперативом в спорный период, или факта неразграниченности права государственной собственности на него. Достоверно установив лицо, обладающее полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся в пользовании кооператива, суды должны были оценить соглашение от 29.12.2007, которым администрация поселения уполномочила администрацию района на предоставление в аренду земельных участков, находящихся на территории поселения. Согласившись с применением при расчете задолженности ответчика Порядка определения арендной платы, утвержденного решением представительного органа поселения от 17.11.2010, суд первой инстанции обстоятельства, связанные с опубликованием названного муниципального правового акта и его обнародованием, не устанавливал, а суд апелляционной инстанции ограничился указанием на опубликование текста названного акта в печатном издании «Эрдниевский вестник» в № 13 от 25.11.2010, при этом соблюдение процедуры обнародования нормативного акта поселения установлено не было. Установив нормативы, подлежащие в рассматриваемом случае применению при расчете арендной платы за используемую ответчиком землю, суду апелляционной инстанции, с учетом даты публикации постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 и в соответствии с изложенной в нем правовой позицией, следовало дать им оценку на предмет соответствия утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действует с 04.08.2009, далее – постановление Правительства № 582) Правилам. Согласно подпункту «в» пункта 3 названных Правил, арендная плата за использование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, не может превышать 0,6 процента от его кадастровой стоимости. Выводы судов первой и апелляционной инстанций о фактическом использовании кооперативом находящегося в собственности поселения земельного участка, применимости к нему Порядка определения арендной платы, утвержденного решением представительного органа поселения от 17.11.2010, вступлении в силу названного акта, кассационный суд признал не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, и имеющимся в нем доказательствам. При новом рассмотрении дела администрация района уточнила заявленные требования и просила взыскать с кооператива задолженность по договору аренды от 22.12.2004 № 39 за 3 и 4 кварталы 2011 года в размере 590 644 рубля 40 копеек. Определением от 14.08.2013 судом принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском встречное исковое заявление кооператива, в котором он просил взыскать с администрации района неосновательное обогащение в размере 3 828 599 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 14.08.2010 по 14.08.2013 в размере 355 327 рублей. Решением от 07.11.2013 уточненные исковые требования удовлетворены, с кооператива в пользу администрации района взыскана задолженность по арендной плате в размере 590 644 рублей 40 копеек, в удовлетворении встречных исковых требований кооператива о взыскании неосновательного обогащения в сумме 3 828 599 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 355 327 рублей отказано. Судебный акт мотивирован тем, что государственная регистрация права собственности поселения на земельный участок общей площадью 847 640 тыс. кв. м, с кадастровым номером 08:11:000000:0023, произведена в установленном законом порядке 10.04.2007. Соглашение от 29.12.2007 о передаче полномочий по управлению и распоряжению земельными участками заключено администрацией поселения и администрацией района в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении, Закон № 131-ФЗ), в рамках решения вопросов местного значения. Представленными в материалы дела доказательствами факт государственной регистрации спорного договора аренды подтвержден. Постановлением главы администрации района от 29.07.2011 № 305 данные по земельным участкам, предоставленным кооперативу в аренду по договору от 22.12.2004 № 39, уточнены. Три из пяти земельных участков, образованных в результате раздела находящегося в собственности поселения участка с кадастровым номером 08:11:000000:0023, относятся к арендованным кооперативом землям (участок с кадастровым номером 08:11:180101:2, площадью 56 567 га, 08:11:180101:20, площадью 21 471 га, 08:11:180101:0016, площадью 1 159 га), общая арендуемая ответчиком по спорному договору площадь составила 79 197 га, в том числе пастбищ 77 331 га. Установив, что решение представительного органа поселения от 17.11.2010 № 12 опубликовано в Эрдниевском вестнике 25.11.2010 (№ 13) и обнародовано, суд пришел к выводу о правомерном применении при расчете арендной платы за 3, 4 кварталы 2011 года новых арендных ставок. Арендная плата рассчитана по формуле, учитывающей площадь участка (77 331 га), арендную ставку (23) и коэффициент нагрузки (1,2) по решению от 17.11.2010 № 12. С учетом частичного платежа, задолженность кооператива за спорный период составила 590 644 рубля. Отклоняя встречные требования кооператива, суд первой инстанции исходил из неприменимости постановления Правительства № 582 к спорным земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности поселения, отсутствия доказательств переоформления истцом (по встречному иску) права пользования на право аренды в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ, Вводный закон). Постановление правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329 «О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», на основании которого принято решение представительного органа поселения от 17.11.2010 № 12, кооператив не оспаривал. Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.04.2014, решение от 07.11.2013 отменено в части: удовлетворения исковых требований администрации района и взыскания с кооператива в пользу администрации района задолженности по арендной плате в размере 590 644 рублей 40 копеек; отказа в удовлетворении встречных исковых требований кооператива о взыскании с администрации района неосновательного обогащения в размере 745 932 рублей 18 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 107 693 рублей 96 копеек; взыскания с кооператива в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 58 732 рублей 51 копейки. В отмененной части по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований администрации района отказано. С администрации района в пользу кооператива взыскано неосновательное обогащение в размере 745 932 рублей 18 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 107 693 рублей 96 копеек. В остальной части решение от 07.11.2013 оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что договор аренды от 22.12.2004 № 39 заключен в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности поселения, образованных из участка с кадастровым номером 08:11:000000:0023, процедура обнародования нормативного акта – решения представительного органа местного самоуправления от 17.11.2010 № 12, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, предоставляемых из земель Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, соблюдена. Вместе с тем, апелляционный суд, приняв во внимание правовой подход, сформулированный в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о неприменимости к спорным отношениям положений постановления Правительства № 582, действующего с 04.08.2009. Представленными кооперативом в суд апелляционной инстанции документами подтверждено нахождение спорных земельных участков у правопредшественника кооператива (совхоза «Эрдниевский») на праве постоянного (бессрочного) пользования и последующее предоставление их кооперативу Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А15-340/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|