Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А63-1672/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А63-1672/2014

13 октября 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ставропольэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17 июня 2014 года по делу №63-1672/2014,

по заявлению открытого акционерного общества «Ставропольэнергосбыт», г.Ессентуки, ОГРН 1052600222927,ИНН 2626033550,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь,

о признании недействительным решения от 23.12.2013 по делу № 91, об отмене постановления от 17.03.2014 № 49 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в сумме 562 500 рублей,

при участии  в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Ставропольэнергосбыт» –Чебулаева В.М. по доверенности от 30.12.2013 № 01-10/17;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю – Гритчин И.Н. по доверенности от 22.05.2014 № 03/5810.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ставропольэнергосбыт», г. Ессентуки (далее -заявитель, общество), обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, о признании недействительным решения от 23.12.2013 по делу № 91.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица подал письменное ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела и дела № А63-3660/2014 для совместного рассмотрения, ссылаясь на положения части 2.1 статьи 130 АПК РФ.

В рамках производства № А63-3660/2014 ОАО «Ставропольэнергосбыт» подало заявление к УФАС по СК об отмене постановления от 17.03.2014 года №49 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в сумме 562500 рублей.

Рассмотрев поступившее ходатайство, суд удовлетворил ходатайство заинтересованного лица и объединил указанные дела в одно производство для их совместного рассмотрения, в связи с чем, вынесено определение от 12.05.2014 года.

Решением суда от 17 июня 2014 года заявленные требования открытого акционерного общества «Ставропольэнергосбыт», оставлены без удовлетворения.

Решение мотивированно тем, что наличием состава вменяемого правонарушения, отсутствием нарушений процедуры привлечения общества к ответственности.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество «Ставропольэнергосбыт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что в рассматриваемом случае введение полного ограничения режима потребления является допустимым. Ограничение режима потребления до уровня аварийной брони производилось потребителем самостоятельно.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» участвующий в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17 июня 2014 года по делу №63-1672/2014  следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и ОАО   «Ставропольэнергосбыт»   заключен   договор   энергоснабжения   электрической энергией №600044 от 01.07.2007 года.

Предметом договора определено, что гарантирующий поставщик (далее ГП) обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а так же путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии, а покупатель обязуется принимать и оплачивать принятую электрическую энергию, а так же соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии, согласно утвержденному приложению №1 к договору, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность использованных им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Пунктом 2.2.1 договора определено, что ГП имеет право приостановить исполнение обязательств по договору путем введения частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии с соответствующим предупреждением в случае нарушения установленных настоящим договором обязательств по оплате за электрическую энергию суммарно более двух сроков платежа (раздел 5).

Пунктом 5.5 договора энергоснабжения предусмотрено, что оплата за электрическую энергию производится платежными поручениями Покупателя на основании счетов гарантирующего поставщика в следующем порядке: -до 10 числа расчетного месяца Покупатель оплачивает 30 % стоимости объема потребления электрической энергии, указанного в пункте 5.6 договора; - до 25 числа расчетного месяца Покупатель оплачивает 40 % стоимости объема потребления электрической энергии, указанного в пункте 5.6 договора;

Фактически потребленная электрическая энергия в расчетном периоде с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за электрическую энергию и мощность в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным. ОАО «Ставропольэнергосбыт» направило в адрес ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» уведомление от 18.10.2013 года №01-5/733 о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии (полученного предприятием 18.10.2013 года за входящим номером 4887) следующего содержания: «Вами не выполняются обязательства по договору энергоснабжения № 600044 от 01.07.2007г. в части соблюдения сроков оплаты за электрическую энергию. Задолженность по состоянию на 18.10.2013г. составляет 22421642.36 рублей.

На основании ст. 546 Гражданского кодекса РФ, «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, уведомляем Вас, что 29 октября 2013 г. Вам необходимо самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электрической энергии. При невыполнении действий по самостоятельному ограничению такое ограничение в указанный срок будет введено сетевой организацией.

Счета на возмещение затрат на выполнение работ по вводу ограничений, возобновлению электроснабжения будут выставлены согласно действующей калькуляции. В связи с предстоящим ограничением Вам необходимо принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования».

18 октября 2013 года ОАО «Ставропольэнергосбыт» письмом №01-5/2958 направило в адрес филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» уведомление о необходимости введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии, на определенные ОАО «Ставропольэнергосбыт» точках поставки электрической энергии.

30 октября 2013 года ОАО «Ставропольэнергосбыт» направило ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» письмо №01-5/3036 «Об ограничении режима потребления электрической энергии» определяющее поэтапное отключение электрической энергии.

18 октября 2013 года ОАО «Ставропольэнергосбыт» письмом №01 -5/2958 направило в адрес филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» уведомление о необходимости введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии, следующего содержания:

«Требуется введение частичное ограничение потребления электроэнергии, путем прекращения подачи электрической энергии с 15-00 29 октября 2013 года. Наименование потребителя - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», номер договора 600044 от 01.07.2007 г., местонахождение (адрес, телефон) - 355037, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, 25, тел/факс [phone], электрические адреса точек поставки:

- п. Темижбекский, производственное здание, ПС Темижбексакая, ТП 2\163, нФ-4, оп.№10;

-  с.Юца, база ВиК, ПС Юцкая Ф-136, ТП 425, нФ-4;

-  с.Винсады, контора ВиК, ПС Н. Бештаугорец, ф-125, ТП-288, нф-1, оп.-10;

-  с. Саблинское, РЭУ, ПС Саблинская, Ф-255, ТП-2;

-  с. Мирное, контора, ПС Восход КТП 4/424;

-  с. Сотниковское, контора, ПС Сотниковская КТП 15/443;

-  пос. Ставропольский, контора, ПС Ставропольская КТП 7/451.

Основание ограничения: невыполнение обязательств по договору энергоснабжения №600044 от 01.07.2007 г. в части соблюдения сроков оплаты за электрическую энергию. Задолженность по состоянию на 18.10.2013г. составляет 22421642.36 рублей. Сведения об уведомлении потребителя - уведомление от 18.10.2013 года №01-5/733 (потребитель уведомлен о необходимости самостоятельного ограничения режима потребления).»

30 октября 2013 года ОАО «Ставропольэнергосбыт» направило ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» письмо №01 -5/3036 «Об ограничении режима потребления электрической энергии» следующего содержания:

Сообщаю    Вам,    что    в    связи    с    непогашением    задолженности    ГУП    СК «Ставрополькрайводоканал»  перед   ОАО   «Ставропольэнергосбыт»   по  уведомлению №015-15/733 от 18.10.2013г. в полном объеме, было введено частичное ограничение режима потребления по следующим точкам поставки электрической энергии: п. Темижбекский, производственное здание, ПС Темижбекская, ТП 2/163, нф-4, оп. №10; с. Юца, база ВиК, ПС Юцкая, Ф-136, ТП 425, нф-4;

с. Винсады, контора ВиК, ПС Н. Бештаугорец, Ф-125, ТП 288, нф-1 оп.№10;

с. Саблинское, РЭУ, ПС Саблинская, Ф-255, ТП-2;

с. Мирное, контора, ПС Восход КТП 4/424;

с. Сотниковское, контора, ПС Сотниковская КТП 15/443;

пос. Ставропольский, контора, ПС Ставропольская КТП 7/451.

В случае непогашения задолженности по вышеуказанному уведомлению до 07.11.2013г., введение ограничения будет продолжено путем прекращения подачи электрической энергии по следующим точкам поставки:

С 15-00 «08» ноября 2013г.

Электрический адрес точки поставки:

касса по приему платежей, ПС Незлобная, ТП-140, ф-497;

с. Обильное, база, ПС Обильное, ТП-1173, ф-144;

с. Ольгино, арт№1189, ПС 35/10 Иргаклы, ТП-4185, ф-277;

с. Новая Кугульта, база, ПС Подлесная, ТП-3, ф-198;

с. Птичье, гараж, ПС Птичье, ТП-3, ф-402;

п. Медвеженский, доп. офис, ПС Медвеженская, ТП-2, ф-310;

с. Н. Екатериновское, фельдшерский пункт, ПС Стародворцовская, ТП-11, ф-260;

ТП 1/140 Казинка, бытовка, ПС Казинская, ТП-1, ф-140; ТП 1/140 Казинка, контора, ПС Казинская, ТП-1, ф-140;

п. Верхнестепной, административное здание, ПС 110/35/10 Восток, ТП-4306, ф-480;

ст. Незлобная, мастерская, ПС Электропривод, ТП-1016, ф-259;

с. Московское, база, ПС Московская, ТП-4, ф-282;

с. Труновское, контора, ПС Труновская, ТП-1, ф-259, оп.36;

с. Безопасное, контора, ПС Безопасная, ТП-1, ф-243;

с. Преградное, доп. офис, ПС Преградное, ТП-4, ф-269, оп.9. С 15-00 «11» ноября 2013г. Электрический адрес точки поставки:

производственная база ул.Ермолова 75а, ПС Белый Уголь 110\10кВ, ф-167, ТП-63; с.Вин-Сады, нежилое помещение, ПС Ново-Бештаугорец ПОМОкВ, ф-125, ТП-283; с.Новоблагодарное, нежилое помещение, ПС Железноводская, ф-163, ТП-218; с.Марьины Колодцы, административное здание, ПС М-Колодцы, ф-221, ТП-2; с.Нагутское, административное здание, ПС Нагутская, ф-188, ТП-11; с.Янкуль, дом-контора, ПС Янкульская, ф-199, ТП-3; с.Куршава, производственная база, ПС Т-302, ф-183, ТП-15; Контора, ПС Железноводская, ф-105, ТП-20;' Контора, ПС Подгорная, ф-129, ТП-1294; Производственная база, ПС Лысогорская, ф-196, ТП-1105.

Вам необходимо самостоятельно отключить вышеуказанные точки поставки электрической энергии. Также Вам необходимо обеспечить снижение величины потребляемой мощности до размера 10% от максимальной мощности по нижеприведенным точкам поставки (при невыполнении действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, такое ограничение будет осуществляться сетевой организацией):

С 15-00 «12» ноября 2013 г. Электрический адрес точки поставки;

с. Архангельское, водный участок 1/173, ПС Архангельская, ф-173, ТП-1;

с. Покойное, водный участок, ПС Красный Октябрь, ф-188, ТП-14;

с. Прасковея, водный участок, ПС Орловская, ф-240, ТП-2;

Насосная станция подкачка Барикадная 4А, ПС Ессентуки-2, ф-147, Тп-53;

Насосная станция подкачка Лермонтова 144, ПС Ясная Поляна-2, ф-302, ТП-73. С 15-00

«13» ноября 2013г.

Электрический адрес точки поставки:

Насосная станция Константиновская, ПС Провал, ф-104, ТП-65;

п. Нижнеподкумский, ПС Провал, ф-104, ТП-72;

с. Юца, насосная станция №2, ПС Юцкая, ф-136, ТП-97;

с. Бешпагир, хлораторная, ПС Базовая, ф-117, ТП-42;

с. Сергиевское, хлораторная, ПС Сергиевская, ф-130, ТП-1. С 15-00 «14» ноября 2013г. Электрический адрес точки поставки:

с. Толстово-Васюковское, ПС Т-Васюковская, ф-205, ТП-7;

с. Старомарьевка, насосная станция, ПС Ставрополь-330, ф-163, ТП-21;

х.