Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А60-14520/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8467/2013-ГК

г. Пермь

18 июня 2014 года                                                               Дело № А60-14520/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Гладких Е.О., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии:

от  общества с ограниченной ответственностью «Метаром»  - Завражин С.А., доверенность от 03.06.2014,

от  общества с ограниченной ответственностью «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов» - Завражин С.А., доверенность от 09.06.2014,

от общества с ограниченной ответственностью «Лидер+» - Малышкина Л.А., доверенность от 05.06.2014, Паравина Т.С., доверенность от 05.06.2014,

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились

от ответчика – Треногин М.М., доверенность от 30.09.2013, Костоусов В.В., доверенность от 07.02.2014,

от иных лиц,  участвующие в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью «Метаром» 

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 ноября 2013 года

по делу № А60-14520/2013,

вынесенное судьей Григорьевой С.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Метаром»  (ОГРН 1086672018729, ИНН 6672276120)

к Администрации Арамильского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Лидер+» (ОГРН 1096652002127, ИНН 6652029980), Комитету  по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа

о признании постановления недействительным, договора аренды ничтожным,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов» (ОГРН 1116670010181, ИНН 6670335081), Мелехина Александра Александровича, Поповой Кристины Сергеевны, Кочевой Ирины Николаевны, Вольфсон Екатерины Владимировны, Кондратенко Людмилы Петровны

к Администрации Арамильского городского округа

о признании постановлений недействительными,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер+»

к главе Арамильского городского округа

о признании постановления недействительным,

по искам Комитета  по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер+»

о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, о погашении записи о государственной регистрации договора аренды земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственность «Метаром» (далее – ООО «Метаром») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании постановления Администрации Арамильского городского округа от 04.10.2012 №751 недействительным; о признании  договора аренды земельного участка, расположенного по адресу г. Арамиль, пер. Речной, 2б, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Лидер+» (далее -  ООО «Лидер+»), недействительными (дело №А60-14520/2013).

Определением суда от 30.07.2013 согласно ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет  по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа.

Общество с ограниченной ответственностью «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов» обратилось в суд с заявлением к Администрации Арамильского городского округа о признании постановления главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 № 94 действительным, о признании постановлений главы Арамильского городского округа от 21.08.2012 № 608 и от 04.10.2012 № 751 недействительными (№А60-26378/2013). К требованию общества «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов» присоединились Мелехин Александр Александрович, Попова Кристина Сергеевна, Кочева Ирина Николаевна, Вольфсон Екатерина Владимировна, Кондратенко Людмила Петровна.

ООО «Лидер+» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с  заявлением о признании недействительным постановления главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 № 94 (дело №А60-17214/2013).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО «Лидер+» о признании договора аренды земельного участка от 04.10.2012 № 83, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа и ООО «Лидер+», недействительным (ничтожным); обязании ООО «Лидер+» возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская обл, г. Армавиль, пер. Речной 2-Б; о признании недействительной записи от 10.10.2012 №66-66-19/665/2012-283 и отмене  государственной регистрации указанного договора аренды (дело №А60-32206/2013).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа также обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО «Лидер+» о признании договора аренды земельного участка от 04.10.2012 № 83, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа и ООО «Лидер+» недействительным (ничтожным); обязании ООО «Лидер+» возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская обл, г. Армавиль, пер. Речной 2-Б; о признании недействительной записи от 10.10.2012 №66-66-19/665/2012-283 и отмене  государственной регистрации указанного договора аренды (дело №А60-29293/2013).

Определением суда от 18.09.2013  на основании ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А60-29293/2013, №А60-32206/2013, №А60-26378/2013, №А60-17214/2013, №А60-14520/2013 объединены в одно производство, делу присвоен номер А60-14520/2013.

Группа лиц заявила ходатайство об отказе от требования о признании постановления главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 №94 действительным. На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от требования судом принят.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2013 требование ООО «Метаром», ООО «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов», заявленное от группы лиц, о признании постановлений главы Арамильского городского округа от 21.08.2012 №608, от 04.10.2012 №751 недействительными оставлено без удовлетворения.  Производство по требованию ООО  «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов», заявленное от группы лиц, о признании постановления главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 №94 действительным прекращено. Требование ООО «Лидер+» о признании постановления главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 №94 недействительным удовлетворено.  Требование ООО «Метаром», Комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа о признании договора аренды от 04.10.2012 №83 недействительным оставлено без удовлетворения.

ООО «Метаром» с решением суда от 14.11.2013 не согласно, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, производство по делу в части признания постановления Администрации Арамильского городского округа от 04.10.2012 №751 недействительным подлежит прекращению на основании п.1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №80), поскольку указанный нормативный акт отменен постановлением главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 №94.

       В судебном заседании суда апелляционной инстанции ООО «Метаром» доводы апелляционной жалобы поддержало.

Ответчик ООО «Лидер+» в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ООО «Лидер+» считает, что постановление от 11.02.2013 №94 принято за пределами полномочий, предоставленных органу местного самоуправления ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и позволяющих отменить правовые акты, на основании которых уже возникли гражданские отношения.

ООО  «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов»  в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы ООО «Метаром» поддержало.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Ответчики отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ООО «Лидер+» в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявило ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельства о государственной регистрации права от 07.03.2014.

На основании п. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленная обществом копия документа приобщена апелляционным судом к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.08.2012 главой Арамильского городского округа принято постановление  № 608 о формировании земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью  4046 кв. м, в кадастровом квартале 66:33:0101010 по адресу: Свердловская обл., Сусертский район, г. Арамиль, пер. Речной, 2-Б,   подлежащего предоставлению ООО «Лидер+», утвержден акт выбора указанного земельного участка, предварительно согласовано ООО «Лидер+» место  размещения станции технического осмотра.

Постановлением главы Арамильского городского округа от 04.10.2012 №751 ООО «Лидер+» в аренду на 3 года предоставлен земельный участок площадью 4046 кв. м. с кадастровым номером 66:33:0101002:1776, расположенный по адресу: Свердловская обл., Сусертский район, г. Арамиль, пер. Речной, 2-Б под объект бытового обслуживания (станцию технического осмотра).

На основании постановления главы Арамильского городского округа от 04.10.2012 №751 между Комитетом  по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа (арендодатель) и ООО «Лидер+» (арендатор) заключен договор аренды от 04.10.2012 №83, согласно п. 1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду на три года земельный участок площадью 4046 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская обл., Сусертский район, г. Арамиль, пер. Речной, 2-Б, под объект бытового обслуживания (станцию технического осмотра). Договор заключен на срок с 04.10.2012 по  03.10.2015 (л.д. 65-70 т. 1).

Постановлением главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 №94 постановления от 21.08.2012 № 608 и от 04.10.2012 №751 признаны утратившими силу.

ООО «Метаром» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями, ссылаясь на то, что постановление от 04.10.2012 №751 о предоставлении ООО «Лидер+» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:33:0101002:1776 является незаконным ввиду отсутствия информирования  населения о предоставлении земельного участка в аренду, нарушает права и законные интересы заявителя, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу г. Арамиль, пер. Речной, 2б, является недействительным (ничтожным) на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

ООО «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов», ссылаясь на то, что постановление главы Арамильского городского округа от 11.02.2013 № 94 является действительным, постановления главы Арамильского городского округа от 21.08.2012 № 608 и от 04.10.2012 № 751 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. В обоснование требований ООО «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов» указало, что постановления  отменены, а договор  аренды подлежал заключению на торгах.

 К требованию общества «Уральский  Завод Деталей Трубопроводов» о признании постановлении от 21.08.2012 № 608 и от 04.10.2012 № 751 недействительными присоединились Мелехин Александр Александрович, Попова Кристина Сергеевна, Кочева Ирина Николаевна, Вольфсон Екатерина Владимировна, Кондратенко Людмила Петровна  (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО «Лидер+», ссылаясь на то, что постановление от 11.02.2013 № 94, является  незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя на использование земельного участка на праве аренды для строительства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. В обоснование требований ООО «Лидер+» указало, что постановление является немотивированным, постановление о предоставлении земельного участка не нарушало прав иных лиц. на земельном участке завершено строительство станции технического обслуживания.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа, обращаясь в суд с иском, указал, что договор аренды земельного участка от 04.10.2012 № 83 ввиду отсутствия публичного информирования  о предоставлении земельного участка в аренду является недействительным  на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными