Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А50-16779/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1639/2014-ГК

г. Пермь

26 июня 2014 года                                                           Дело № А50-16779/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гладких Е.О.    

судей                                 Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.          

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца -  Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт технической химии Уральского отделения Российской академии наук: Подшивалов Р.В., доверенность от 07.03.2014; Палехова Т.Л., доверенность от 06.03.2004 (после перерыва),

от ответчика – Федерального  государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю:  Михеев А.В., паспорт,  доверенность от 28.01.2013 № 59/2013-07,                         

от третьего  лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Баев А.Н. удостоверение №005 от 08.12.2006, доверенность № 05 от 09.01.2014,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 декабря 2013 года

по делу № А50-16779/2013,

принятое судьей Батраковой Ю.В.,

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт технической химии Уральского отделения Российской академии наук  (ОГРН 1025900528390, ИНН 5902290427)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, 

третьи лица:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Пермском крае, закрытое акционерное общество «Пермский центр оценки» (ОГРН 1025900513396, ИНН 5902129266),

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт технической химии Уральского отделения Российской академии наук (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю (далее - ответчик) с требованиями установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 30800 кв.м., с кадастровым №59:01:2118001:0009, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Академика Королева, 3 в размере 119 042 000 руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4991 кв.м., с кадастровым №59:01:2118001:49, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Академика Королева, 4 в размере 38 095 000,00 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Решением суда от 20.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:2118001:9, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий института, общей площадью 30 800 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Академика Королева, 3 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 119 042 000 руб.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:2118001:49, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилого дома, общей площадью 4 991 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Академика Королева, 4 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 38 095 000 руб.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой. Просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Управление считает, что не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются незаконными, ввиду неприменения судом норм закона, подлежащих применению, выводы суда первой инстанции о том, что в процессе рассмотрения дела не оспаривалась рыночная стоимость участков, установленная отчетами, и об отсутствии доказательств несоответствия отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Исходя из того, что право постоянного бессрочного пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 59:01:2118001:9 зарегистрировано 08.06.2011, заявитель апелляционной жалобы считает, что истец не является заинтересованным лицом по оспариванию кадастровой стоимости земельного участка на дату, когда их правообладателем не являлось. В связи с тем, что истец является бюджетным учреждением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае считает, что величина земельного налога, уплачиваемого им, не может повлиять на его финансовое состояние.

Территориальное управление ссылается также на то, что экспертные заключения на представленные истцом отчеты подписаны Терещенко Р.Н. по доверенности и не содержат указания на решения экспертного совета, принятые по итогам рассмотрения оценочных отчетов, а единолично эксперт принимать решение был не вправе. Заявитель указывает, что на данное обстоятельство он ссылался при рассмотрении дела в суде первой инстанции, при этом судом немотивированно отказано в назначении по делу экспертизы, что свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях.

Заявитель апелляционной жалобы также считает, что оспариваемое решение, содержащее вывод о кадастровой стоимости участков, отличной от установленных постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п, фактически вносит в него изменения и нарушает права и законные интересы Правительства Пермского края, которое к участию в деле не привлечено.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 26.03.2014 по делу № А50-16779/2013 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено  эксперту Мармышу Сергею Борисовичу – оценщику 1 категории Пермской торгово-промышленной палаты, руководителю Центра оценки Пермской торгово-промышленной палаты.

26.05.2014 в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд поступило экспертное заключение эксперта Центра оценки Пермской торгово-промышленной палаты Мармыша С.Б.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции начато в составе судей Гладких Е.О., Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В. В связи с нахождением судьи Дюкина В.Ю. в очередном отпуске на основании п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Дюкина В.Ю. на судью Зеленину Т.Л. (докладная записка от 23.06.2014). Рассмотрение дела производится с самого начала в составе судей Гладких Е.О., Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.06.2014 производство по делу возобновлено.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Пермском крае, доводы апелляционной жалобы поддержал. Просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель истца представил дополнение к отзыву на апелляционную жалобу.  Решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика мнение по существу спора и доводам апелляционной жалобы не выразил, оставив разрешение жалобы на усмотрение суда.

От третьего лица - закрытого акционерного общества «Пермский центр оценки», поступил отзыв, в котором третьим лицом изложено мотивированное мнение по поступившему в апелляционный суд экспертному заключению с выводами о том, что эксперт, оценивая стоимость участков, не провел анализ влияния на стоимость земельного участка вида его разрешенного использования, произвел расчеты без учета фактической застройки участка, произвел расчет стоимости одним методом без обоснованного отказа от применения других методов оценки.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, с кадастровым №59:01:2118001:0009, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий института, общей площадью 30 800 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Академика Королева, 3 (л.д.20 т.1), а также земельный участок, с кадастровым №59:01:2118001:49, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий института, общей площадью 4 991 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Академика Королева, 4 (л.д. 21 т. 1).

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 № 727-п «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» по состоянию на 01.01.2010 была кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №59:01:2118001:0009 установлена в размере 294 958 356 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости в размере 9 576,57 руб./кв.м), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №59:01:2118001:49 установлена в размере 54 095 801,97 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости в размере 10 838,67 руб./кв.м).

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельные участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.06.2011 серия 59-БГ 063616 (л.д. 20 т. 1), от 30.08.2010 серия 59 ББ 906495 (л.д. 21 т. 1).

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2010 является завышенной, в несколько раз превышает их рыночную стоимость, истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящим исковым заявлением.

Оспаривая результаты кадастровой стоимости земельных участков, истец представил в материалы дела отчеты об оценке № 170.1/2013 от 15.06.2013 (л.д. 22-136 т.1) и № 170.2/2013 от 15.06.2013 (л.д. 1-42 т. 2) по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, по состоянию на 01.01.2010, в соответствии с которыми итоговая величина рыночной стоимости земельных участков составила: участка с кадастровым номером 59:01:2118001:0009 - 119 042 000 руб., участка с кадастровым номером 59:01:2118001:49 - 38 095 000 руб.

На представленные отчеты получены и истцом представлены в материалы дела положительные экспертные заключения некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» № Э-280613-П от 28.06.2013 (л.д. 58-63 т. 2), № Э-280613/16-П от 28.06.2013 (л.д. 64-69 т. 2).

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 5 ст. 65, ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 24.19, п. 24.16 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 и признав доказанным тот факт, что результаты определения в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01 января 2010 года кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности истца, как лица, владеющего земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и уплачивающего земельный налог исходя из утвержденной в установленном порядке кадастровой стоимости, заявленные исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции при разрешении настоящего спора об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости верно установил обстоятельства дела и правильно применил нормы материального права, в том числе обоснованно, с учетом положений  п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации, отклонил доводы третьего лица об отсутствии у истца права на иск.

Между тем, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств на основании статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для изменения принятого по делу судебного акта в связи  допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения (ч. 3 ст. 270 АПК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если