Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А50-19673/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6257/2014-АК

г. Пермь

30 июня 2014 года                                                   Дело № А50-19673/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.

судей  Голубцова В.Г., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безденежных М.К. 

при участии:

от заявителя ООО «АСД Технологии» (ОГРН 1095905000531, ИНН 5905268405)  - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)  - Борисова А.Ш., удостоверение, доверенность от 11.09.2013 года;

от третьего лица Столбовой Екатерины Васильевны – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Пермского края от 21 марта 2014 года

по делу № А50-19673/2013, принятое судьей Трефиловой Е.М.

по заявлению ООО "АСД Технологии"

к  Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

третье лицо: Столбова Екатерина Васильевна

о признании недействительными решений,

установил:

ООО «АСД Технологии» (далее – страхователь, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд)  от 03.10.2013 № 144413о о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,  от 03.10.2013 № 2490о о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 марта 2014 года требования удовлетворены  в части, решение Фонда от 03.10.2013 № 144413о в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 50 822,19 руб., а также решение от 03.10.2013 № 2490о в части непринятия к зачету произведенных страхователем расходов в сумме 50 822,19 руб. признанны  недействительными  как несоответствующее законодательству об обязательном социальном страховании. На Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение Арбитражного суда Пермского края от 21 марта 2014 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование жалобы Фонд указывает на неправомерность исключения страхователем периодов отпусков без сохранения заработной платы застрахованного лица  при определении среднего дневного заработка  для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку указанные периоды по смыслу ст. 107,128 Трудового кодекса Российской Федерации  являются выходными днями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции  представитель заинтересованного лица поддержал доводы жалобы, просил решение Арбитражного суда Пермского края от 21 марта 2014 года отменить, апелляционную жалобу  - удовлетворить.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела,  21.08.2013 Общество обратилось в Фонд с заявлением о возмещении задолженности за территориальным органом Фонда по состоянию на 01.08.2012  года в сумме 175 624,32 руб. - пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплаченного Столбовой Е.В.

В связи с поступившим от Общества заявлением,  Фондом в отношении Общества проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2012 года  по 31.07.2013 года, о чем составлен акт от 30.08.2013 № 144413о.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу, что в проверяемом периоде расходование средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком сотруднице общества Столбовой Е.В. в сумме 120 066,74 руб. произведено с нарушением законодательства об обязательном социальном страховании в связи с тем, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком данной работнице исчислено неверно.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 03.10.2013 № 144413о  о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым обществу выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 55 557,58 руб. и отказано в выделении средств в сумме 120 066,74 руб., а также решение от 03.10.2013 № 2490о   о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым Фондом не приняты к зачету произведенные обществом расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 120 066,74 руб.

Общество, не согласившись с решениями Фонда, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, Арбитражный суд Пермского края пришел к выводу, что  периоды отпусков без сохранения заработной платы не могут быть исключены из расчетного периода при исчислении среднего заработка.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу требований Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам и дополнительного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Согласно п. 5.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частями 3.1 и 3.2 настоящей статьи, на 30,4.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (далее – Положение № 375).

Пунктом 6 Положения № 375 определено, что пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам (далее - расчетный период).

Суд первой инстанции установил, что между обществом и Столбовой  Е.В. был заключен трудовой договор от 01.01.2011 года  № 8, по которому Стобова Е. В. принята на работу в должности главного бухгалтера, заработная плата начиная с указанной даты ей начислялась и выплачивалась.

Пунктом 4.1 трудового договора в новой редакции работодатель обязался своевременно и в полном объеме выплачивать главному бухгалтеру заработную плату. Должностной оклад/ставка работника составляет 625 руб. в день, без учета уральского коэффициента.

01.01.2012г. сторонами подписано дополнительное соглашение, по которому изложен в новой редакции п. п. 4.1 трудового договора: «должностной оклад/ставка работника составляет 812,50 руб. в день без учета уральского коэффициента с 01.02.2012 г.

В соответствии с  п. 5.1 трудового договора в период с 01.01.2011 до наступления страхового случая,   Столбовой Е.В. ежемесячно предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 17 по 30 (31) числа включительно, страховой случай наступил  22.08.2012 года.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 8 Положения № 375 (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются период временной нетрудоспособности, а также другие